朝核问题的困境症结及解决路径.pdfVIP

《亚非纵横》2010年第6期 朝核问题的困境症结及解决路径 山东大学亚太研究所所长、教授 杨鲁慧 山东大学政治学与公共管理学院博士 林永亮 【内容提要】 朝核问题折冲反复，难以解决。要理解进而解决朝核问题，需 要抓住其核心逻辑。冷战后东北亚权力结构的失衡是朝核问题的深层动力，战略诉 求冲突和利益博弈是朝核问题的症结表现。各方的逻辑相左与政策僵化致使朝核问 题久拖不决，多边主义和积极引导是彻底解决问题的必由之路 。 【关键词】 朝核问题 结构失衡 战略冲突 政策僵化 多边共同推进 朝鲜半岛核问题是一个多方大国地缘政 发展核技术更多的是为了和平 目的，而并非 治利益相互交织、错综复杂的复合型国际危 为了发展核武器。由于冷战时期朝鲜半岛的 机。美国与东北亚大国在这起危机中采取了 安全结构附着于苏美两极对抗的全球安全结 “对称性危机管理”模式，既要逐步推进朝 构 ，半岛南北分别形成 了苏 中朝 “北方三 鲜弃核的现实 目标，又要避免战争冲突并寻 角”和美 日韩 “南方三角”，而朝鲜处于 求东北亚和平稳定这一大目标。朝核问题的 “北方三角”阵营之中，其安全可以得到保 “复杂性”在分析架构上大致可以简约为三 障。同时，中苏两国一直坚持朝鲜的无核武 大要素：权力要素、互信要素、多边要素。 器化，一定程度上也限制着朝鲜的核计划。 要客观深入地认识把握朝核问题 ，就须将问 因此对于朝鲜来说，发展核武器既没有太强 题的产生发展乃至恶化看作一个过程，追溯 的紧迫性 ，也没有太大的现实可能性。朝鲜 问题产生的缘由，把握问题的本质，从事务 也确实显示了和平利用核能与实现半岛无核 困局的表象发掘其背后深层次根源。从战略 化的意愿 ，1974年 ，朝鲜成为国际原子能机 高度制定和实施大国的多边互动方略，以寻 构 (IAEA)成员国，1977年，朝鲜与国际 求大国的多边共同推进和相互借重及相互制 原子能机构达成协议，接受该组织对苏联援 约，是解决朝核问题的基本路径依赖。 朝的反应堆进行核查 ，1985年，朝鲜加入 了 一 、 结构失衡：朝核问题的缘起 《不扩散核武器条约》 (NIT)。总体而言， 朝鲜的核技术研发开始于20世纪5O年 在冷战时期，朝鲜研发核武器的需求不是太 代中后期到60年代初。1956年 2月，朝苏 迫切，相关国家对朝鲜是否研发核武器的问 签署了 《关于联合组建核研究所协定》。 题也没有给予太多的关注，朝鲜核研发计划 1959年9月，朝苏签订 《关于双方和平利 尚未被国际社会建构为一个真正的 “问题”。 用原子能的协定》。①1962年朝鲜在平壤以 随着冷战局势的缓和，特别是戈尔巴乔 北90公里处的宁边建造了一个原子能研究 所，于 1965年 6月从苏联引进 了一座用于 ① 何晨青、代兵： “冷战时期的朝鲜核问题”，载 《南京政 研究的原子能反应堆。但是冷战时期的朝鲜 治学院学报》，2010年第2期 ，第73—74页。 一 28 一 《亚非纵横》2010年第6期 夫上台后实施的对外政策 “新思维”，导致 绪，缓解国内压力。因此，孤注一掷地研发 “北方三角” 已经不复存在，而 “南方三 核武器便成为处于困境中的朝鲜无奈却也是 角”没有瓦解 ，半岛南北的权