我国耕地保护经济补偿机制初探.pdfVIP

歹缳 l 我国耕地保护经济补偿机制初探 马文博， 李世平 (西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100) [摘要]农地过速非农化的根本原因在于忽视 了耕地资源的总价值及其合理分配，导致耕地农业利用的比较效益低下。要解决此 问题，文章认为应创新现行耕地保护制度，即采取适当措施对耕地资源的总价值实行经济补偿，逐步建立起长效的耕地保护经济 补偿机制。 [关键词]耕地保护；经济补偿 ；机制 [中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号11004—9940(2008)12—0036—03 PreliminaryExploreonEconomicCompensationM echanism of CultivatedLandPreservationinChina MA W en：bo． LIShi—ping (CollegeofEconomicsandManagement，NorthwestAgriculturaland ForestryUniversityofScienceandTechnology，Yangling712100，China) Abstract：Thefundamentalreasonsofthetransformationfrom famr landtoconstructedlandtoorapidlyarelieintheignoranceof thetotalvaluesofcultivatedlandandthereasonabledistributionofit，SOthattherelativebenefitsofcultivatedlandarelower~ Therefore，thispaperconsidersthatweneedtoinnovatethesystemsofcultivatedlandpreservationifwewanttosolvethisprob— lem．Thatistosay，weshouldtakeappropriatemeasurestocompensatethetotalvaluesofcultivatedlandeconomically；andto constructthelong-temr economiccompensationmechanism ofcultivatedlandpreservationstepbystep． Keywords：cultivatedlandpreservation；economiccompensation；mechanism 据 《国土资源公报》显示，2007年中国现有耕地 场机制得以实现。因此耕地经营者虽然在经营过程 18．26亿亩，人均耕地 1．39亩。与 1996年相比，全 中给第三方带来了生态利益和社会保障利益，却没有 国耕地减少 1．25亿亩，平均每年减少 1000余万亩； 得到经济回报，从而极大地打击了耕地经营者提供耕 人均耕地减少 0．20亩，减幅约 14 。由此可见，虽 地产品的积极性。另一方面我国没有建立起合理的 然 1996年以来中国实行了世界上最为严格的耕地保 利益调节机制。有关研究表明特定经济发展阶段的 护政策，但并未彻底遏制耕地减少 的势头。另外， 农地非农化有其内在合理性，并且区域经济发展具有 2007年建设 占用耕地 18．83万公顷，灾毁耕地 1．79 非均衡性。然而耕地保护政策的制定与实施未能充 万公顷，生态退耕2．54万公顷，因农业结构调整减少 分考虑到这些，从而在事实上导致了经济发达地区大 耕地0．49万公顷。也就是说，建设 占用仍是耕地减 量合法和非法 占用耕地，同时要求欠发达地区和粮食 少 的主要源头。 主产区过多地保护耕地，这进一步加剧了利益分配的 一 、 农地过速非农化的原 因透视 不均衡性_2]。归根结底，耕地