攻坚克难探索创新——努力构建创新审批方式改革试点市.pdfVIP

攻坚克难 探索创新 — — 努力构建创新审批方式改革试点市 ·中山市发改局 大力推进行政审批制度改革、创新行政审批方式， 改革试点实施方案 (2010—2012年)》(以下简称 《实施 是建设高效、阳光、廉洁政府的重要途径。十年磨一剑， 方案》)，描绘了集行政审批、行政执法、公共服务、效 中山推进行政审批制度改革取得明显成效，目前又朝着 能监察四位一体的行政审批综合服务体系的宏伟蓝图。 新的目标，踏上新的征途。 (一 )“五大 目标”框定审批方式改革范围 1999年以来，中山推进行政审批制度改革取得了 十年改革 ，探索出两个基本经验 显著成效，为新一轮改革打下 良好的基础。中山创新 审批方式改革试点，确立了 “五大 目标”：一是创新审 中山从 1999年开始推进行政审批制度改革 ，以推进 批方式改革试点 1：作将结合第五轮行政审批事项清理工 行政审批制度改革转变政府职能，以探索网 卜审4tt~J,新 作．到2010年实现行政审批事项按省的要求同步减少 行政审批方式，大大改善 了政务环境 ，同时也为经济社 和调整 ；二是行政审批时限在现有基础上总体提速 会健康发展提供了重要保障。在去年召开的全省行政审 30％以上； 是分步推进审批事项延伸到镇区、社区 批制度改革工作现场会上，中山介绍了经验，概括起来 (村 )办理；四是培育和规范发展行业协会等社会中介 就是两条：第一是在全省范嗣内，率先全面取消市一级 组织，促进镇区行政服务中心、社区政务服务代办点建 的行政审批项 目；第二是全面建立网上政府、虚拟政府， 设；五是健全行政审批的监督和绩效考核制度，拓展电 实行一网式的审批。中山市行政服务在线系统是一个覆 子监察领域。 盖全市的行政服务在线统一平台，集审批政务公开、过 (二 )“五项原则”确保顺利实现改革 目标 程流转、咨询投诉 、数据共享、协同办公、行为监察六 根据省政府 《印发广东省行政审批制度改革重点工 大功能于一体，已实现全市53个部门共531个审批流程 作实施方案 (2010—2012)的通知》和省政府办公厅 《转 网上办理，日均办理事项 1000多宗，已完成了41个部 发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改 门350个数据库的共享。这两条是中山的基本经验，也 革意见的通知》等文件精神，结合中山第五轮行政审批 是省里高度认可的。 事项清理_丁作，坚决把能由市场机制调节的事项放给市 场，能由企业 自主决策的事项交给企业，能由社会中介 不断探 索 ，建设创新 审批方式改革 组织解决的事项移交给社会，切实减少审批事项；坚持 试 点 解放思想，进一步优化流程 ，减少环节，压缩时限，理 顺审批前置条件，推进跨部门的业务协同，努力实现审 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008—2020 批时限在现有基础上总体提速 30％以上。 年)》明确支持中山开展创新审批方式改革试点工