东北亚区域经济一体化趋势下的东北振兴.pdfVIP

2010年第 l1期 黑龙江对外经贸 No．11，2010 总第 197期 HLJForeignEconomicRelations Trade Sefia1No．197 [区域经济] 东北亚区域经济一体化 趋势下的东北振兴 王 迎 (东北财经大学，辽宁 大连 116023) [摘 要]我国东北老工业基地在当今的社会经济发展环境下面临着诸多困难，如何克服 困难。抓住机 遇 已成为振兴东北迫切需要解决的问题。东北振兴存在着国有企业发展 滞后、资源禀赋优势消失等制约因 素，通过对东北振兴的国际环境进行分析，认为可以东北亚区域经济一体化为契机，借助东北亚区域经济合 作来实现东北振兴。 [关键词]东北亚区域经济一体化；东北振兴；制约因素；国际环境 [中图分类号]I：061．5 [文献标识码]B [文章编号]1002—2880(2010)l1—0067—03 2003年 10月5日，中共中央、国务院全面制定了东 基地经济发展的对策，不仅对振兴老工业基地经济，而且 北振兴战略的各项方针政策。东北振兴战略实施多年 对实现全国经济改革和发展的总 目标都具有十分重要的 来，国家政策效应开始显现，但仅靠国家政策推动显然缺 意义。 乏长远发展。而我国的地缘经济决定了东北振兴与东北 二、制约东北经济振兴的因素分析 亚区域一体化之间存在着必然的联系，东北亚区域经济 东北老工业基地陷入发展滞后困境的原因是多方面 一 体化对东北振兴而言，无疑是一个非常好的契机，我国 的，但最主要的却是以下三个方面： 如何把握这个契机已成为东北经济振兴的迫切需要。 第一，国有企业不仅不再是东北地区的发展优势 ，反 一 、 东北经济发展概述 而成为制约东北发展的首要因素。体制转换使经济发展 东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一 ，新 所依赖的制度环境发生了根本变化。新中国成立后东北 中国成立以后特别是 “一五”、“二五”时期的大规模经济 地区之所 以能够在很短的时间内发展成为重工业基地 ， 建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭 主要是得益于传统的计划经济体制。在 “尽快实现工业 等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。由于 化”和 “集中主要力量发展重工业”的思想指导下，有着 形成于计划经济建设时期 ，所 以东北地区的经济带有典 较好工业基础的东北地区自然而然地成为国家重点建设 型的资源型和重化工业的特点，市场化程度低。在计划 的重工业基地。“一五”计划期间，中国政府确定的 156 经济条件下，该地区走的是一条重工业高速发展道路。 个重点建设项 目中有57项在东北 ，投资额所 占比重高达 其产业结构也以重化工业、基础原材料和加工工业为主， 37．3％。然而，随着我国经济体制改革的不断深入 ，东北 其中绝大部分产业属于高消耗、高污染、低附加值的粗放 地区的经济发展 日益失去制度性优势，并需要承受 比其 型产业 ，第三产业发展严重滞后于一、二产业。2O世纪 他地区更多的改革与体制转换成本。一方面，随着我国 50年代，东北三省曾以占全国8％左右的人 口和地域面 对外开放程 度的不断加 深，东北地区传统 的优 势产 积创造了全国25％以上的工业产值。以沈阳、大连、长 业——装备制造业遭遇到了前所未有的国际竞争 ；另一 春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北 方面，计划经济给东北老工业基地 留下了许多的国有企 老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为 业，