政策性农业保险与农业发展有效对接探讨.pdfVIP

农【民阊露 1。 农业经济 2012／4 策性农业保险与夜业 展有数对接探讨 ◎钱志芳 摘 要：政策性农业保险不属于一般商业保险的范畴，作为一种农业风险治理制度，政策性农业保险是加快社会主义新 农村建设进程、构建农村和谐社会、保持农村稳定、促进农业发展的重要保障，发挥 了保障经济、减灾防损和经济补偿的重 要作用。但从其与农业发展有效对接的实际情况来看，存在的许多问题 已成为政策性农业保险发展的 “瓶颈”制约，亟待加 以完善。 关键词：农业保险 农业发展 政策性保险 与一般商业保险的范畴相比，政策性农业保险属于政府 作为主要开办的政策性保险之一，对于每个经济单位所 支农惠农政策中的重要组成部分 ，保险公司根据大数法则 ， 承受的经济负担，农业保险能够有效减轻，其主要的功能性 对于农业生产者遭受自然灾害和意外事故，给予经济补偿 ， 作用在于将少数人遭受的损失伤害进行分摊，当然主要依靠 当然这种经济损失是来自养殖业和种植业的生产过程 ，并且 集合多数可能遭遇同样危险经济单位的资金力量。作为政府 理赔是按照相应的保险责任范围来进行的…。作为农业风险治 支持农村经济发展的有效宏观经济政策之一，农业保险已经 理制度的重要一种 ，对于促进农业发展 、保持农村稳定、构 成为农村社会福利事业的有效组成部分。与一般保险市场的 建农村和谐社会、推动社会主义新农村建设进程，政策性农 火爆相比，政策性农业保险市场非常容易出现 “供需双冷” 业保险有着无法取代的重要保障。总的来看，政策性农业保 现象，这主要是因为开展政策性农业保险的技术难度大，加 险能够紧密结合地方经济和农村发展的实际状况，积极开展 之传统农业经济效益低，投入成本高，从而使得农民的收入 全方位业务，支持做大做强地方的优势产业，较好地发挥了 增长非常缓慢。与传统农业的经营方式相比，现代农业的方 保障经济 、减灾防损和经济补偿的作用 ，取得了很大的成 式截然不同，高产、优质 、高效等构成了主要特色，伴随现 效，但从实地调查的情况来看，与农业发展有效对接的工作 代农产品的整个生产过程，当然各种复杂多变的风险也随之 之中，存在的许多问题已成为政策性农业保险发展的 “瓶 产生 ，并且通常伴随着现代农业的快速发展 ，对政策性农业 颈”，亟待加以解决。 保险的需求自然由潜在可能变为现实工作 。 一 、 政策性农业保险与农业发展实施对接 的现 1、政策性农业保险是农业产业化实施的重要保障。当前 实需求 世界经济全面进入后金融危机时代 ，在基础并不牢固的情况 截然不同。为了更好地促进新农保政策的贯彻、落实，建议 保险公司作为投资管理机构和账户管理机构 ，实现管办分 省政府可考虑免除十个贫困县的基础养老金补贴的分担任 离。同时，政府应强化监督，以有效防范和化解新农保基金 务，补贴资金由中央财政和省财政各分担5。％。此外 ，对于 运作的风险。 极个别财政困难市，中央财政和省财政应在公共财政上实行 参考文献： 转移支付，对困难市给予适当照顾。 l 《国务院关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》 4．进一步加强新农保基层服务和新农保基金管理工作 、 中央政府门户网站 http：／／www．gown 2039年O9月04日 要进一步加强新农保基层服务平台建设 ，节约开支，不 2l郝向宏：锦州市新农保试点工作f实践与思考 地《 断降低运行成本。当前 ，应加快省、市、县 (市、区)、乡镇 方财政研究》2011年lO期 (街道)四级信息网络建设。同时，要加强对基础经办人员的 3季芝：影响长沙县新农保政策执行的原因分析 社《 培训 ，使其精通业务 ，提高经办工作水平。 会保障研究》2011年第2期 充分利用市场和社会资源参与新农保基金的运作，努力 ●作者单位 ： 提高基金的运用效益。政府可通过购买商业保险服务等的方