资金：制约农村能源低碳利用的瓶颈——以孝感市为例.pdfVIP

资金：制约农村能源低碳利用的瓶颈 以孝感市为例 ◎李梅华 摘 要：长期以来，我 国广大农村依赖于秸秆、柴薪等生物质能的能源消费存在能源利用率低且污染严重等问题。在孝 感农村地区存在制约低碳用能的资金瓶颈，破解这一难题需要从农民增收、加大中央和地方财政投入以及广泛动员社会资金 方面做文章。 关键词：低碳 农村用能 资金 我国作为一个农业大国，农村及农村人口是社会组成的 能炉和省柴节能灶可以提高生物质的热利用效率 ，可出于经 基础，长期以来，我国广大农村依赖于秸秆、柴薪等生物质 济考虑，其推广应用力度并不大 ，孝感农户中节能炉普及率 能的能源消费存在能源利用率低且污染严重等问题。随着可 只有l7％，省柴节能灶的普及率只有3O％。在生产上，农村 持续发展和低碳经济等理念被提出来，发展农村新能源是建 用到煤炭、焦炭、成品油、电力和薪柴等能源 ，虽然近年来 设社会主义新农村中要着力解决农民生产生活的重要内容之 农村清洁能源利用率提高得较快 ，但是煤炭仍然是农村主要 一 。 本文希望通过在孝感农村地区进行相关的调查与研究促 生产用能。根据统计资料计算发现煤炭耗用占整个生产用能 进生态环境保护，推进农村节能减排以及农村循环经济发展。 的5634％，其次是成品油 ，它占整个生产用能的22．6％。可 一 、 农村低碳用能面临的资金 问题 燃烧这些传统的石化能源会释出大量二氧化硫及其他有毒物 孝感市农村主要分布于孝南区、汉川、应城、安陆三个 质到大气中，我们吸入这些物质可能会导致气喘、支气管 县级市及云梦、大晤、孝昌三县。面积8941平方公里，总人 炎、肺气肿以及其他呼吸道疾病甚至癌症。二氧化硫等有毒 口528万，其中孝感市城区人口3o万。孝感市目前在如何合 物质会造成酸雨，毒害泥土、农作物及备类生物，甚至会令 理有效低碳利用农村能源方面存在资金瓶颈。 温室效应加剧。即使农户知道低碳用能其实是要求实现当前 (一)农民收入增长缓慢，只能过度依赖传统能源 与未来之间的资源优化配置，但是这对于孝感大多数农户来 改革开放以来，孝感农村经济社会有较大发展，但经济 说往往只是一种奢望，因为他们知道 “贫困是最大的污染”， 总量一直不大，2olO年全市完成生产总值800．67亿元 ，农业 农村只有秸秆薪柴不用农民掏多少现金，烧煤炭与成品油也 经济结构比例占到214％。孝感农民人均纯收入长期低于全国 不像耗用其他清洁能源那样需要耗费农民较多资金去配套相 平均水平 ，农民人均生活消费支出水平则一直低于全国平均 关设施设备，为了现实生存他们不能顾及未来。因此，孝感 水平。日益上升的生活成本带来的巨大压力迫使农民尽量压 农村尽管有太阳能和沼气作为生活用能，但是太阳能仅占整 低自己的生活消费支出和生产支出，因此农民生活上和生产 个生活用能的Q5％，太阳能的应用也只局限于家用太阳能热 上过度依赖传统能源。生活上，农村普遍直接燃烧秸秆薪柴 水器，基本没有太阳灶、户用太阳房、太阳能校舍和光伏发 等生物质。根据孝感市农村能源办公室提供的统计资料，计 电等太阳能利用的其他形式；沼气也仅占整个生活用能的 算表明，2010年孝感市所辖一区六县市中经济发达程度较高 Q4％，沼气池入户率非常低，仅有 12．5％，低于湖北省的23％ 的汉川市农村耗用农作物秸秆占整个生活用能的44．2％，耗 这一平均水平。 用薪柴占整个生活用能的178％，间接利用生物质的沼气仅仅 (二)国家新能源政策具有很强的地域性，中央财政资 占整个生活用能的98％；应城市农村耗用农作物秸秆占整个 金投入不足 生活用能的639％，耗用薪柴 占整个生活用能的鼢 6，间接 国家对新能源建设在政策上有很强的地域倾斜。以沼气 利用生物质的沼气仅仅占整个生活用能的2．4％；孝南区农村 为例 。国家沼气项 目布局重点是 ：长江中上游水资源保护 耗用农作物秸秆 占整个生活用能的786％，耗用薪柴占整个 区、退耕还林地区、南水北调沿线、国家级贫困县、革命老 生活用能的llIl％，间接利用生物质的沼气仅仅占整个生活用 区、西部地区或享受西部待遇地区、血吸虫重疫区等。按照 能的1．7％。可是这种直接燃烧生物质的利用方式热效率利用 这个原则，孝感所辖六县市一区中有大悟、孝昌、孝南和汉 低