行政调查中个人信息保护初探.pdfVIP

财经政法资讯 2011年第 4期 学术探讨 行政调查中个人信息保护初探 ●张 邹 行政调查作为做 出行政行为或裁决的先决程序 ，行政机关通过这一合法化的手段可 以掌握大量行政相对人的个人信息。在现代这个信息能够创造更大价值的社会 中，个人 信息被丢失、滥用、泄露 已经成为了一种信息公害，甚至为 了部 门利益 ，行政机关对于个 人信 息的侵 害当成是对行政相 对人 的 “合法侵 害权 ”的行使 。 由此本 文将从保护基本人 权的角度 出发，对行政调查中个人信息保护进行初步探索，以期有益于行政调查中个人 信息的保护。 在本文开始之前，拟对与本文有关的概 括 ：个人数据、数据加工处理后的数据、网络 念进行界定。 活动的数据资料⑦。个人信息具有主体性、 可识别性和价值性的特征。 一 、 相关概念的界定与说明 在行政调查中，行政主体为行使行政职 行政调查又称行政检查、行政监督检 权 ，采用不同的方式从不同的角度掌握 了大 查，它是行政机关在当事人和其他参与人的 量相对人的个人信息。在现代这个信息能 参与下，采取一系列调查措施 ，就其认为必 够创造更大价值 的社会 中，个人信息的丢 要的事项进行调查、收集证据、认定处理行 失、滥用、泄露已经成为了一种信息公害，甚 政事件所依据 的事实，并给予当事人主张权 至为了部I-1N益 ，行政机关对于个人信息的 利与法律上利益的机会①。它是行政机关作 侵害当成是对行政相对人 的 “合法侵害权” 出行政行为及裁决前必不可少 的先行程序 。 的运用 。与此 同时重视行政调查 中对于个 在形态上 ，行政调查涉及检查 、审查 、盘查 、 人信息保护已经成为国际上的通行惯例。 勘验、鉴定等多种方式；在内容上，行政调查 二 、国外行政调查 中个人信息保护实证 涉及金融、食 品、医药、劳动、环境、交通 、海 考察 关、税务、农业、教育等诸多行政管理领域。 个人信息是具有属性特征 的个人数据 本文在对几个 比较有代表性 的国家和 和经过加工处理 的个人数据 的集合 。个人 地区(欧盟、美 国、德 国、日本 、韩 国、台湾、香 数据是个人信息的载体 。个人信息的主体 港、澳门)的行政程序法和个人信息保护法 是拥有个人数据的个人。个人信息主要包 中关于行政调查中个人信息保护的有关规 39 学术探讨 财经政法资讯 2011年第4期 范进行实证分析和研究后发现 了一下几点 (二)确定行政调查中个人信息的保护 共识 。 模式 (一)确定行政调查中个人信息保护的 不论是欧盟还是以上列举的其他 国家 宪法基础 ． 和地区，对于公民的个人信息保护全都倾向 美国的 《隐私权法》对政府机构收集、使 采用立法的方式进行保护，但是这种保护方 用、公开个人信息和个人信息保密制定了详