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1930 年代的北平城市污物管理改革 　　 杜丽红 内容提要 　1930 年代 ,北平城市污物管理混乱 , 问题丛生 。粪夫被冠以 “粪阀”之名 ,其勒索霸道行径给市民的日常生活带来诸多不便 ,双方关系恶 劣 。此外 ,简陋的粪具导致污秽淋漓 、臭气四溢 ,严重影响到市容 。为解决上 述问题 ,卫生部门最初采取了若干措施整顿污物处理 ,但效果不彰 。为彻底 解决问题 ,市政当局又拟将之收归市办 , 由于事关行业的经济利益及相当数 量粪夫的生计 ,受到粪商及粪工的联合抵制 ,计划未能实施 。此后 ,政府改变 策略 ,实行官商合办 ,历时 2 年 9 个月勉力完成粪道登记和粪具更换 ,改革初 见成效 。 关键词 　粪业 　粪夫 　粪道 　污物管理 　改革 1930 年代 ,北平城 内除少数西式建筑外 ,绝大多数建筑物仍 为明清所造 ,没有卫生 、便捷的污物处理系统 ,无论是富贵之家 ,还 是平民百姓 , 日常生活排泄物的处理都得依赖形成于明清的粪 ① 业 。 粪夫每 日“背上背着粪桶 , 手里拿把粪勺 , 到每家去括粪 坑”,收拾“街道巷尾的马粪 , 以及街里西人出的恭”,市政当局对之 ① 粪业是北平污物处理的特定行业 , 由粪夫按照粪道范围掏取各户的污物并收取相 应的报酬 ,将收集的污物 ,送往各粪厂加工 、晾晒 ,制成肥料 ,卖给“近郊六七十里内 ( ) 之农村田园”《北平市工商业概况》,北平市社会局 1932 年编印 ,第 662 页 。 ·90 · 1930 年代的北平城市污物管理改革 ① 基本无管理可言 。 关于此问题 , 目前除 1936 年赵万毅《平市处理 ② 粪便的一个特殊组织》 一文外 , 尚无专门研究论文 。赵文以介 绍粪业概况为主 ,基本属于史料 。本文拟通过描述 1930 年代北平 城市污物管理改革的过程 ,分析改革是如何发生的 ? 有过什么矛 盾和斗争 ? 为什么有这样的矛盾和斗争 ? 能给我们以什么样的启 示 ? 笔者所论难免有偏颇之处 ,敬请方家指正 。 一 、改革缘起 金 、元时期 ,北京尚无完全的城墙 ,大街两旁是明的阴沟 ,居民 ( 大小便随地处理 , 尚无专门污物处理职业 。明嘉靖年间 1522 — 1567) ,北京修筑外城 ,把市民和郊外隔绝起来 ,城 内人 口逐渐增 多 ,污物处理成为城市问题之一 。此时 ,一些到北京谋生的山东农 民到各住户义务掏粪 ,然后把粪卖给农民以维生计 ,粪业 由此肇 ( ) 始 。清康熙二十一年 1684 后 , 战争平息 ,北京人 口大增 ,此时垄 断污物处理 、以粪为生的多为二流子 、恶霸人物 ,他们以斗殴手段 ③ 划界取粪 ,善良懦弱者退避三舍 ,“粪道之名 , 由是而起” ,粪业逐 步形成 。国家法规视“户婚田工钱债事务为 ‘薄物细故’,从来不予 ④ 重视” ,污物处理更为其所不齿 ,无管理可言 。这种污物处理旧 制一直延续到 1930 年代 , 问题丛生 ,不仅严重影响市容 ,而且给普 通市民的生活带来诸多不便 。 要了解污物处理问题何在 ,必须了解粪业的概况 。粪业从业 ① 章润若 : 《北京与上海》, 《现代评论》第 6 卷第 150 期 ,1927 年 10 月 ,第 14 页 。 ② 《市政评论》第 4 卷第 12 期 ,1936 年 12 月 。 ③ 《北京市志稿二 ·民政志》,北京燕山出版社 1992 年版 ,第 235 页 。 ④ 梁治平 : 《清代习惯法 :社会与国家》, 中国政法大学出版社 1996 年版 ,第 15 页 。