金融风险财政化的弊端与对策.pdfVIP

财政金融 金融风险财政化的弊端与对策 山东广播 电视大学经济管理学院 彭琳 摘【 要】金融风险财政化是各国所普遍采用的一种化解金融风险的一种方法，包括西方发达国家，金融财政化既是 目前 财政金融管理体制下的一种制度安排 ，也是现代社会经济稳定发展对政府职能的一种客观要求 。但是 ．金融风险财政化的过程 中，给我 国的财政带来 了一系列的问题 ，影响了我国金融与经济的发展 ，所以，采取措施化解金融风险财政化的种种弊端势在 必行 。 f关键词】金融风险 金融风险财政化 弊端 措施 金融风险财政化是一些 国家的政府运用财政手段来 防范 从 2001年起 ．政府规定每年下调金融企业 1％的营业税税 和规避金融风险的一种行为，是市场经济体制不健全的产物 ， 率 ，还通过一些措施减少税基 ，这种方法 ，减轻 了金融机构的负 这在发展中国家较为常见。我国目前处于经济转轨时期 。经济 担 ，最终也使金融风险财政化 。 主体是由政府 、银行 、企业三者共 同组成的 “巨星集 团公司”，三 5．债权 转股权 者职能有重合 ．边界不清晰，而金融又是现代经济的核心，金融 债权转股权是指 国家对有问题金融机构的债权转化为股 的稳定至关重要 ，一旦金融危机 出现 ．政府有必要也有责任帮 权从而减轻原债务人的负担 ，使其能够继续经营。在这一过程 助一些金融机构度过难关。所 以．金融财政化也是现代经济稳 中，债权人或中央财政是有损失的，因为在一定期 限内．很难从 定发展对政府职能的客观要求 。即使一些发达国家 ，这种现象 原债务人那里分得红利 。因此 ，此项做法也是金融风险财政化 也时有发生 的手段之一 一 、 金融财政化 的途径 二、金融风险财政化 的弊端 实践中，对于金融风险，我国政府一直有着很高的警觉，采 我 国金融风险财政化 的模式对金融机构提供 了最大程度 取 了一系列的措施来化解和控制 ，并收到 良好的效果 。目前 ，我 的支持，很有效的规避 了金融风险，但随着经济 的发展 ，其存在 国政府主要通过财政手段来解决金融 问题 ，但具体情况不 同， 的弊端也越来越明显。 金融风险转化为财政风险的具体途径也不完全相 同。主要有下 1．增大财政 负担 列几种方式。 随着我 国金融市场的逐步开放 ，我国金融行业所具有 的一 1．财政支持 ． 些深层次的问题也会逐渐暴露 ，作为 国家糨不得不采取更多 的 在一些金融机构 出现问题时 ．政府会提供各种形式的财政 措施来规避金融风险，以维护我国金融业 的稳定 。但这对 中央 支持。自2005年 以来 ，在清理整顿信托投资公司、城市信用社、 以及地方财政都会带来更大的负担。从金融机构不 良贷款角度 农村基金会 、城市 “三乱”等金融问题上 ，中央银行 向地方政府 来看 ，2003年的相关数据显示 ，仅 四大国有商业银行的不 良贷 共发放了875亿元再贷款 ，另外中央财政还通过各种形式的对 款余额就大约 1．59万亿元 ；另外 ，据我 国证券协会统计 ，2003 金融机构进行 明补或暗补 ．比如 ．清偿被关 闭的金融机构 的对 年我 国证券公司的不 良资产高达 600多亿元 ：要解决保险公司 外主权债务 ．减免接手被关闭金融机构的商业银行需上交的贷 的资金问题 ，至少需要追加注资200—300亿元 ；还有剥离到金 款利息等。而这些最终都要由政府财政进行买单。显然这样做 融资产管理公司的 1．4万亿元的国有商业银行的不 良资产 ，目 无疑也是政府主动地、有意识地运用财政手段去抑制和规避金 前的回收率只在 20％，资金缺 口很大。所 以，目前 ，来 自金融领 融风险的行为 ，即金融风险财政化。