2007年节能降耗政策执行效应综述.pdfVIP

维普资讯 倔{{r!研宪考考2008-fi-．~g26期(总第2154期) 2007年节能降耗政策执行效应综述 国民经济和社会发展 “十一五”规划实施以来，全国加强了节能减排工作，国务院发布了 加强节能工作的决定，制定 了促进节能减排的一系列政策措施 ，各地区也相继作出了节能降 耗、减排工作部署，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，积极推进循环经济试 点，加大重点流域和区域水污染防治力度。从2007年7月30日公布的全国上半年各地区单 位GDP能耗指标看，单位GDP能耗同比降低2．78％，单位GDP电耗同比上升3．64％，规模 以上工业单位增加值能耗同比降低 3．87％。从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭 下降7．76％，钢铁下降6．49％，建材下降7．84％，化工下降5．17％，纺织下降0．73％，电力 下降2．57％；石油石化和有色金属分别上升 1．27％和 1．58％。这说明党中央和国务院在采 取一系列政策措施并辅 以强制性办法 以后，节能降耗、减少污染排放取得 了初步积极进展， 但形势依然不容乐观。 一 、 国务院高度重视节 能减排工作 人业绩考核的重要 内容。省级政府每年要向国 1．重点确定十个 目标 。2007年 4月在 “全 务院报告节能减排 目标责任的履行情况。国务 国节能减排工作电视 电话会议”上，温家宝总理 院每年要向全国人大报告节能减排的进展情况， 指出今后的工作中重点是：有效控制高耗能高污 在 “十一五”期末报告五年两个指标的总体完成 染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、全面 情况。 实施节能减排重点工程、突出搞好重点企业节能 2．提出具体工作安排 。2007年 6月，国务 减排、推进节能减排科技进步、大力发展循环经 院发布的 《关于节能减排综合性工作方案》指 济、完善体制和政策体系、加大节能减排的投人、 出，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才 切实加强节能减排法制建设、强化节能减排监督 能实现经济又好又快发展。并要求各地区、各 管理等十个方面的具体工作 目标。为了完成这 部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性， 些 目标，除了要统一思想认识、加强组织领导外， 要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展 更主要的是要全面落实责任制，建立健全节能减 观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是 排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作 目 否 “好”的重要标准，正确处理经济增长速度与 标和任务逐级分解到各地和重点企业。同时，加 节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源 强对节能减排工作进展情况的考核和监督，定期 资源和保护环境的基础上。扎扎实实地开展工 公布各地节能减排指标完成情况，把节能减排指 作 ，力争通过2007、2008两年的努力，实现节能 标完成情况纳人各地经济社会发展综合评价体 减排任务完成进度与 “十一五”规划实施进度 系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责 保持同步，为实现 “十一五”节能减排 目标打下 维普资讯 。 ； ． 。 。 ．、 ： ．． ： 锯衔碍宪考考2008年第26期(总第2154期) 坚实基础。作出了包括 ：进一步明确实现节能 策措施 的工作力度进一步加大。 减排的目标任务和总体要求；控制增量，调整和 4．一些重要政策规划相继出台。2007年 4 优化结构 ；加大投人，全面实施重点工程；创新 月国家发改委发布 《能源发展 “十 ·五”规划》， 模式，加快发展循环经济；依靠科技，加快技术 主要阐明国家能源战略，明确能源发