当代中国妇女的政治参与研究.pdfVIP

青海社会科学 2011年第4期 当代中国妇女的政治参与研究 张互桂 摘 要：妇女政治参与是人类进步和社会文明的重要体现，也是现代经济社会发展的内在要求和重 要动力。但在当今的中国，妇女政治参与的这种重要性及其作用远未得到体现和发挥。之所以如此，主要 是因为法律保障不力，传统政治文化负面影响根深蒂固，经济发展相对滞后，缺乏民主素质。为此，应该将 社会性别意识纳入公共政策，构建先进性别文化和促进教育的性别公平，充分发挥妇女组织的作用，以提 高妇女的参政能力和参政水平，促进社会主义民主政治发展。 关键词：妇女 政治参与 研究 中图分类号：D442．6 文献标识码：A 文章编号：1001--2338(2011)04—0010—07 作者简介：张互桂，女，湖南人文科技学院副研究员。研究方向：政治学、妇女权益保护。 妇女广泛参与国家与社会事务管理、享受充分 民主权利是人类进步和社会文明的重要标志，也是 经济社会发展的内在要求，同时还是衡量妇女社会地位的一个重要尺度。在当代中国，发展妇女的政 治参与，不仅有利于促进社会主义民主政治发展，而且有利于提升社会文明的整体发展程度，并促使 妇女 自身素质在政治参与中得到不断提高。因此，当代中国妇女的政治参与问题是一个非常有价值 的课题，值得深入探讨。 一 、 当前妇女政治参与存在的主要问题 当前中国女性政治参与存在的问题是多方面的，涉及参与数量和质量、参与广度和深度，以及参 与形式和内容等方面。在此，本文主要从 以下几个方面来对此进行分析。 (一)女性参与的自主性和 自觉性较低 女性政治参与的自主性主要是指女性是否具有参与和影响公共事务决策的明确意图。多项调查 统计显示，女性的政治参与意识 比较薄弱，真正 自主、自愿参加国家政治生活的女性所占比例不高，有 相当数量的女性存在政治淡漠心理。以农村妇女为例，随着改革开放以后越来越多的农村男性青壮 年外出务工经商，“留守妇女”越来越多地参与到农村政治生活中来，参加村 民大会、村民代表会议及 村委会选举的妇女比例比过去有所提高。但这只是一种表面现象，许多妇女实际上依然对政治参与 表现出一定程度的淡漠。例如，2010年进行的一项涉及全国l8个省市区的关于农村妇女政治参与 的大型问卷调查表明：65％以上的农村妇女对选举谁当村委会干部没有明确的意图；近72％的人参 加村委会选举是迫于无奈或随大流；以“非常认真”和 “比较认真”的态度参加选举的人还不到i分之 — — — — O (二)不参与和消极参与程度较高 与男性相比，女性社会事务参与度较低。考察人们对社会事务管理的参与状况，一个常用指标是 10 是否向政府有关部 门反映情况，是否对所在单位、社区或村委会的工作提出意见。来 自2010年 中国 妇女社会地位调查的初步资料显示，在向政府有关部门反映情况的性别构成中，能反映情况的女性 占 被调查女性总数的7．7％，能反映情况的男性 占被调查男性总数的17．2％，男性比女性所 占比例高出 9．5个百分点；在给单位、社区或村委会提意见的性别构成 中，女性 占被调查总数的 15．1％，男性 占被 调查总数的31．3％，男性比女性所占比例高出16．2个百分点。 (三)女性参与选举和竞选 的比率较低 在我国，选举权和被选举权是每个公民都享有的政治权利。参与选举是公民的一种直接参政行 为，也是政治参与方式中规模最大的政治活动。尽管高参选率并不一定能完全客观地反映选举的质 量，但参选率这一指标在一定意义上可以衡量行为主体的政治参与状况。来 自2010年中国妇女社会 地位调查的资料显示，选举中，女性参选率低于男性。就全国而言，男女两性的参选率分别为77．6％ 和73．4％，男性比女性高出4．2个百分点；就不同地区而言，城市和农村的参选率男性比女性分别高 出3．5和4．2个百分点。在农村，妇女对村民大会和村民代表会议的参与状况直接决定了她们参与 村务决策和管理的状况。调查数据显示，农村妇女参加村民大会和村民代表会议的比例较低，一般都 是男性村民以 “户主”的名义去参加村 民大会和村民代表会议，被调查者 中选择男户主去的比例 比选 择女户主去的比例高出30．9个百分点。在村 民大会上，很少发表意见和不发表意见的女性