马来西亚政府的改革与启示.pdfVIP

东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA 2011．8 马来西亚政府的改革与启示 耿长 葡※ 摘要：自1957年独立以来，马来西亚政府积极地进行政府体制改革和现代化，并寻求一系列创新性措施 以提升公共服务的质量和绩效，保证政治和社会稳定。随着时间和环境的变化，政府改革与相关政策呈现出 不同特征，发生了由向马来人倾斜 的 “新经济政策”到强调族群和谐的 “一个马来西亚”政策的转变。 关键词：马来西亚 政府改革 启示 [中图分类号]D7338．3 [文献标识码]A [文章编号]1003—2479(2011)08—0014—05 GovernmentReform andItsEnlightenmentinM alaysia GengChan~uan Abstract：Sinceindependencein1957，theMalaysian government hasactivelypromoted the government reforlnandmodernizationandsoughtaseriesofinnovativemeasurestoenhancethequalityandperformanceof publicservices，ensuresocialandpoliticalstability，maintaintheinterestsoftherulingparty．Withthealterationof thetimeandenvironment，thegovernmentreforillandrelatedpolicieshasshownthedifferentcharacteristics，and changedfrom theNewEconomicPolicywhichemphasizestheinterestsofMalaystoOneMalaysiaPolicywhich pursuestheracialharmony． Keywords：Malaysia；GovernmentRefomr ；EnlJghtenment 按照族群关系，马来西亚产生了分别代表马来 一 、 马来西亚政府改革的背景分析 人、华人和印度人的3个政党 ，即巫统 、马华公会和 马来I，q哑是一个多族群、多元文化的国家，主 印度人国大党。其中以马来人为首的巫统是主导党， 要 由马来人、华人和印度人等组成，族群之间的经 巫统主席是国阵主席，同时出任总理一职 。目前，正 济和社会地位并不平等。尤其是独立初期 ，占马来 式注册的政党超过40个 ，但是长期以来掌握政权的 西亚人 口总数超过 50％以上的马来人经济收人比 是一个政党联盟，即由巫统、马华公会和印度人国大 较低，非马来尤其是华人的经济实力则比较雄厚。 党等14个政党组成的国民阵线。各政党保持相对的 尤其是 1969年的族群骚乱之后，马来西亚政府先 独立性，而在大选时必须保持合作和统一的政策宣 后颁布了一系列有利于马来人的社会和经济政策， 传。所以，马来西亚政党政治的特征是一党独大的多 使得马来人在政治上取得了特权地位，在经济上还 党执政模式。其他党派则为合法存在的反对党，如民 可以享受 “新经济政策”等特殊照顾。而华人和印度 主行动党、伊斯兰党、马来西亚人民党等，它们于 人等在社会中处于弱势地位。族群矛盾并未得到根 1992年正式注册为一个反对党联盟，即人民阵线。 本性的解决，并始终影响着马来西亚的政治稳定和 社会发展。 ※厦门大学公共事务学院博士研究生 14 马来西亚于 1957年独立之后，效仿英国实行议 由于政府和公务员等并没有足够的经验和知识去贯 会民主制。国家元首不是由议会或者人民普