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热点问题研究 jRESEARCHONHOTISSUES
农业补贴的制度变迁与政策匹配*
TheInstitutionalChangeofAgriculturalSubsidiesandPolicyMatching
朱满德 程国强
内容提要 我 国农业补贴 的政策取 向可分为三个 阶段 ，即工业化起步阶段 的农业负保护政策 、工业化进入快速发展
时期的农业取予平衡政策，以及工业化 中期阶段农业政策的全面转型。农业负保护政策主要通过工农产品价格剪刀
差和农业征税实现；对负保护政策 的调整 ，以提高农产 品收购价格、实行农产品价格支持 以及增加财政支农投入为标
志；新世纪 以来全面取消农业税 ，探索实施农产 品价格支持措施和直接补贴政策等 ，则意味着我国已初步建立农业补
贴制度的基本 框架
关键词 农业补贴 工业化 价格支持 直接补贴
作者单位 贵州大学经济学院 贵州贵 阳 550025；国务 院发展研 究中心市场经济研 究所 北京 100084
ZhuMande ChengGuoqiang
Abstract：China’sagriculturalsubsidypolicy can bedivided intothreestages，thatis theagriculturenegative
，
protectionpolicy inthe initialstageofindustrialization，theagriculturebalancepolicyintherapiddevelopment
phaseofindustrialization，andthecomprehensiverestructuringinthemiddlestageofindustrializationpolicies
． The
agricuhuralnegative protection policy can achieve mainly through the price scissors between industrialand
agriculturalproductsandagriculturaltaxation；adjustthenegativeprotectionpolicy，improvethepriceofagricultural
products，implementagriculturalpricesupportandincreasefinancialsupportforagricultureinvestmept；inthenew
century，abolishagriculturaltaxesandexplorethesupportingmeasuresanddirectsubsidiesofagriculturalprice etc，
，
meansthatChinahasinitiallyestablishedthebasicframeworkoftheagricuhuralsubsidysystem
．
Keywords：agriculturalsubsidies，industrialization，pricesupport，directsubsidies
新 中国成立后 ，我国通过工农产品价格剪刀差、农业征税等方式汲取农业
剩余 ，长期为工业化提供原始积累。进入新世纪以来，我国实施一系列强农惠农
政策
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