西部地区社会保障体系的模式设计与理论创新.pdfVIP

一 西 部 经 济 西部地区社会保障体系的 模式设计与理论创新 ModelDesignandTheoreticalInnovationofSocialSecuritySystem inW estem Region 温海红 肖子越 吴 丹 内容提要 西部地区的经济发展需要社会保障制度为其构筑一道 “安全 网”。回顾西部地区社会保障的发展历 史．从社会保障 中几个重要指标 出发对西部地区社会保障制度作 出绩效评估 、分析其原 因，并且提 出西部地 区 建立覆盖城乡居民的社会保障体系的基本框架、实现路径、步骤与措施。 关键词 基金收支 社会保障水平 人 口老龄化 路径选择 作者单位 西安交通大学公共政策与管理学院 陕西西安 710049 W enHaihong XiaoZiyue WuDan Abstract：Acceleratingthedevelopmentofwesternarea，narrowingthedistancesbetweentheeastandthewest，real— izingtheeconomicprosperityandthepeople’swell-off inbothareasisnotonlythedemandofsocialism，butalso theinherentneedofcontinued，fastandhealthdevelopingofourcountry．Theeconomicdevelopmentofwesternarea needssocialsecuritytobethe “firstsafetynet”．Thepaperrecallsthedevelopinghistory ofthesocialsecurityin thewest，evaluatesseveralimportantindicators，analysesthereasonsandproposesthebasicframeworkofthesocial securitysystem includingtheurbanandruralresidents，therealizingpath，thestepsandthemeasures． Keyword：coverage．fundbalanceofpayments，levelofsocialsecurity，theagingpopulation，pathselection 加快西部发展 ，逐步缩小地区间差距 ，实现各地区经济普遍繁荣和人民共 同富裕 ，既是社会主义本质特征的要求 ，也是国家经济持续快速健康发展的内 在需要。西部人 口2．85亿人 ，占全国总人 口的22．8％。目前西部城镇居民人均可 支配收入比全国平均水平低20％；农民人均纯收入比全国平均水平约低40％；城 乡购买力比全国平均水平低47％，许多最起码 的需求 ，受支付能力的限制 ，无法 转化为现实购买力。扩大内需，很重要的一个方面就是通过发展经济，提高西部 地区城乡居民的就业率和收入水平。西部地区的经济发展需要社会保障制度为 其构筑一道 “安全网”。 社会保障是由各国根据本国实际以立法形式确定的、由国家举办并承担责 任、以国民收入再分配方式为全体社会成 员的基本生活权利提供安全保障的社 会行为及其机制、制度的总称 。 我国根据实际情况 ，将社会保障制度定为由社会保险、社会救济 、社会福