土地股份合作制龙头企业发展的问题与对策.pdfVIP

2011年 4月 海南大学学报人文社会科学版 Apr．2011 第29卷 第2期 Humanities SocialSciencesJournalofHainanUniversity Vo1．29No．2 土地股份合作制龙头企业发展的问题与对策 朱满德 ，刘 超 (1．中国农业大学 经济管理学院，北京 100083；2．安徽科技学院经济管理学院，安徽 凤阳233100) [摘 要]从土地股份合作制龙头企业的具体做法中，发掘和理清公司资产结构与融资难 、产权制度 与 自身积累缓慢、土地股份与股权交流限制、企业经营稳定性 、社会负担沉重等之间的内在关联。通过对 我国农村土地管理制度和土地股份合作制公司制度设计等关键问题的分析，提出探索土地股份合作制龙 头企业向“龙头企业 +土地股份合作社 +农户”的产业化经营模式转型，加快建立现代企业制度 、拓展多 元融资渠道、实行科学规范管理等建议。 [关键词]龙头企业；土地股份合作 ；土地权益；制度创新 [中图分类号]F276．2 [文献标志码]A [文章编号]1004—1710(2011)02—0058—05 20世纪80年代中后期，家庭联产承包责任制度的边际效应递减，农村土地零星分散 、规模化程度低 的弊端逐渐显现，农业机械化和科学技术推广难度加大，一定程度上制约了农业生产率的提高，出现粗放 经营、耕地抛荒等现象。为此，中央在沿海发达省市就土地适度规模经营进行试验。1993年，第一家土地 股份合作公司——下柏股份集团公司在广州南海成立，按照入股 自愿的原则，将收回的农户承包地、村级 集体资产等量化为股权，由公司统一规划、开发和经营入股土地，其中包括农业的规模化经营 ]。 进入新世纪，农业产业化发展异常迅速，对农业生产的专业化、标准化、组织化提出更高要求。这让 传统农业经营规模小、组织化程度低、市场竞争力差的瓶颈更加突出，迫切需要与城市优势资源有效组合 和消费市场有机对接。一些发达城市郊区的农村，率先探索使用土地承包经营权折价人股的方式组建股 份制公司，以企业为载体，开发利用区位、市场等资源优势，在大力推动现代农业产业发展的同时，把企业 培育成发展前景好、市场活力大、辐射范围广、带动能力强的产业化龙头企业。 当前龙头企业与农户仍然以松散型和半紧密型的利益联结方式为主，紧密型利益联结机制很少。由 于服务主体多元化、利益关系不稳定、市场机制不完善等原因，龙头企业与农户在订单履约和收购价格等 方面常常产生矛盾，既影响了龙头企业的经营与发展，也损害了农户的利益[2]。因此，通过吸纳农民土地 承包经营权人股、聘请入股农民到龙头企业就业等方式，按照合作制的原则，借鉴股份制的形式，使农户 与龙头企业联结成利益共同体，有利于实现互利共赢、共同发展的目标。 一 、 土地股份合作制龙头企业发展提升的瓶颈 从理论上讲 ，土地股份合作制龙头企业模式既坚持了依法 自愿有偿的基本原则，又遵循了土地流转 “三不得”的根本要求，即不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权 益 ，并在一定程度上解决了当前统一经营层次被弱化的问题，有效地实现规模化、专业化、标准化、一体 化经营方式，同时成功地将现代生产要素和科技手段注入家庭经营中，能够全面提高农业经营的集约化 和组织化程度。土地股份合作制龙头企业发展初期，在推进农业产业化进程中发挥了强有力的辐射带动 作用，取得了农业增效、农民增收、企业发展的显著成效。但是，上规模、上水平后，诸多瓶颈因素逐渐显 现，若要再上新台阶，进一步提升发展活力、提高发展水平、做大做强，企业面临着新问题、新挑战。 [收稿 日期]2010-08-05 }[作者简介异j]朱案满德蕊(19学83一)，男，篓安袭徽庐江人，中国农业大大学学经经济济管管理理学学院院2008级级博1寻士士研计冤究生生，，研计冗究方刃同向为力国国 际农产品贸易和 国内农业政策。 58 朱满德等 ：土地股份合作制龙头企业发展的问题与对策 ’ (一)缺失可抵押的有效资产，企业融资异常困难 公