现代警察制度的奠基之作——1829年英国《都市警察法》评介.pdfVIP

2008年9月 北京人民警察学院学报 Se p．，20 08 第5期 J our nal of Bei j i ng Peopl e ’s Pol i ce Col l ege No ．5 【法学与法律适用 】 现 代 警 察 制 度 的 奠 基 之 作 - 1829年 英 国 《都 市 警 察 法 》 评 介 李温 ( 北京人 民警察学院，北京102202) 摘要：工业革命所带来的贫困和人 口增长导致英国社会中阶级矛盾异常尖锐，社会秩序空前混乱，促 使政府职能从 自由放任主义向国家干涉主义转变，新型警察制度应运而生。1829年，英国国会颁布 《都市警 察法》，授权在伦敦建立新型警察机关。该法在确认新型警察机关合法地位的同时，还从领导权力、组织管 理、财务管理、职务保障以及警务工作原则等方面为新型警察机关构建了基本的法律框架，被誉为现代警察 制度 的奠基之作 。 关键词 ：英国：都市警察法；新型警察 中图分类号 ：D9 56．1 文献标识码： 文章编号 ：1672-4 127( 2008) 05—0052- 04 英国是现代警察制度的发源地，1829年 《都 好的维权武器。在一次次罢工浪潮中，资产阶级 市警察法》是英围建立现代警察制度 的第一部法 看到 了自己的危机 ，他们逐渐认识到，如果无视 律文件，它不仅确认了伦敦都市警察机关 的合法 劳动者的利益，最终将会损害自己的利益。发展 地位 ，而且为未来英国警察 的发展提供了一套切 工业 需要一个安定 的社会环境，而安定 的基本条 实可行的、周密的制度设计 。同时，该法还以其 件之一就是广大劳动者对现存制度在一定程度上 自身 的科学性和合理性赢得 了世人瞩目，对许多 的认 同，这就意味着必须对劳动者的要求作出让 国家警察制度 的发展和变革产生了深刻影响。本 步，使他们在政治上和经济上获得一些满足。 文从立法背景、主要内容以及历史意义等三个方 丁业化的另外一个后果是城市规模迅速扩 面对该法予 以介绍和评价。 张，并由此 引发了环境卫生、社会治安等各种严 一、立法背景 重问题。 “在一个个人与社会的联系比以往任何 ( 一) 工业革命所带来的一系列社会 问题促 时候都更加紧密的工业化时代中，如果不在最起 使政府职能从 自由放任主义向国家干涉主义转变 码的限度上解决诸如公共卫生、教育、市政建设 英国是世界上最早兴起资本主义 的国家，亚 等 问题，整个社会都将无法维持下去。” 【11事实 当 ·斯密 的放任 自由主义经济理论对英国资本主 上，从17世纪到19世纪，英国许多市镇 中接连爆 义发展产生了极为深刻的影响，被古典经济学家 发的瘟疫和霍乱，都与穷人的居住条件差、健康 奉为发展 国家经济 的良药，它的核心 内容就是减 状况不好密切相关，而疾病的流传是不分贫富 少政府对经济 的干预，使政府干预经济的活动保 的，瘟疫不仅夺走 了无数穷人的生命和健康，也 持在最低 限度之内。与这种理论相适应，英国政 直接威胁着富人 的生存 。面对这些现实问题，英 府管理社会事务的职能一直十分有限，直到18世 国上层社会开始意识到 “共存”的必要性，而要 纪末，随着T业革命步入高潮，一系列社会矛盾 解决这些 问题，任何个人都无能为力，只有依靠 开始 日益 凸现 出来，