对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考.pdfVIP

调查与思考 对政府投资建设工程竣工 结算审核工作的思考 ◎文／陈迎新 政府投资项 目是用政府财政性资金或 预算定额及其有关规定中的词义或界限含义 的解决办法，审核隐蔽验收记录及设计变更、 政府融资等方式进行投资建设的固定资产 的理解，随意高套；有的工程量不按国家统一 现场签证是否手续完备合法，结算内容是否 投资项 目。随着社会事业的发展和 扩“内需， 规定的计算规则和竣工图尺寸计算：有的对 真实、完整，资料反映的是否是工程实际情 保增长”项 目的实施，政府投资公共领域项 费用的计算，应扣减的项目少扣或不扣，而规 况，是否经建设、监理、施工等行管部门的共 目的不断增加，加强对政府投资工程项 目的 定不允许增加的项 目又尽量增加，造成竣工 同认定。 管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管 结算工程量增加、结算投资虚增。 3．经济性审核。主要审核工程资料反映 理职能的重要组成部分，是合理控制政府投 四是建设单位不及时提交资料或提交有 的数据是否准确无误、工程量、定额套用、材 资项 目成本费用、节约建设资金和提高财政 关资料不完善，施工单位预结算人员责任心 料设备的价格、费用的计取是否合理、合规 投资效益的重要手段。本文就财政如何加强 不强，计算误差、多算、重算、虚设项 目等问题 等。 对政府投资工程竣工结算的审核工作谈几 也时有发生。 (--)-,F确选用工程审核方法 点看法。 常用的方法有全面审核法、重点抽查法、 二、政府投资项 目财政评审的原 分解对比审查法、筛选审查法等。由于政府投 一 、 当前政府投资工程竣工结算 则和要求 资项目建设时间长、变更事项多，为更好反映 存在的问题 合理的价款计算，一般采用全面审核法(又叫 (一)财政评审工作必须坚持 “合法性、公 逐项审查法)，就是按预算定额顺序或施工的 一 是合同签订不规范。工程合同是承 正性、客观性”的原则 先后顺序，逐一地全面进行审查的方法。该法 包方与发包方之间为完成特定的建设工程 评审人员必须坚持客观原则，以国家法 的优点是全面、细致，审核质量高，结果准确。 任务而明确双方权利、义务关系的协议，是 律、法规、规定和计算标准为依据，依法评审。 采用不同方法审核，对评审结果有较大影响， 工程结算的主要依据。但在实际工作中存 同时，在维护国家利益的同时也要保护施工 在实际中要根据工程项 目的规模和具体特点 在业主对发包合同重视不够，对工程价款 单位的合法权益，评审人员要公开办事程序， 来选用审核方法。 约定不明确 ，施工单位在不具备法定变更 增加透明度，公平进行评审，做到以理服人。 (四)做好资料的收集和现场勘察 事由的前提下，采取签订补充合同(协议 ) (二)财政评审政府投资工程结算审查的 完整的资料是结算审核的基础，要认真 等方式对原 已约定的涉及合同价款的实质 层面