论WTO体制下的劳工标准问题及其对中国劳工立法的影响.pdfVIP

论WTO 体制下的劳工标准问题 及其对中国劳工立法的影响 福建天衡联合律师事务所 傅育生 【内容摘要】随着国际贸易的迅速发展和自由化程度的日益加深，就国际劳工标准是否应纳入WTO 体制这一问题，发达国家与发展中国家从各自的利益出发，对此争论不休。面对这场争论的实质及其 可能的发展趋势，中国作为WTO 的成员方，同时也是国际社会中负责任的一员，应正视国内劳动法律 体系存在的不足，根据相关国际公约的要求，修改和完善现行劳工立法。 一、 国际劳工标准的含义 1 尽管早在19 世纪初，国际劳工标准就作为制定国家劳工立法的一种手段而出现。 然而，由于各 国经济发展水平、政治体制、社会状况和文化传统的差异，时至今日国际社会仍然没有一个关于“国 际劳工标准”（International labor standards）的严格定义。尽管如此，人们还是努力就“核心劳 工标准”（core labor standards）的概念达成共识，以使其得以普遍应用。而“核心劳工标准”的提 出也为界定“国际劳工标准”起到了重要的作用。在1996年经合组织出版的《贸易、就业和劳工标准》 一书中，根据 OECD 的解释，“核心劳工标准”应包括以下五方面的内容：废除强迫劳动；结社自由； 2 组织和集体谈判权；消除剥削童工和消除就业歧视。1998 年国际劳工大会通过了《国际劳工组织关于 工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》，该宣言将核心劳工标准称为“工人的基本权利”（Workers’ Fundamental Rights），其内容包括：结社自由；自由组织工会和进行集体谈判；禁止童工劳工和强迫 劳动；同工同酬以及消除就业歧视。3 因此，就目前的国际实践而言，“国际劳工标准”主要由国际劳工组织(International Labor Organization 简称ILO)的基本公约和核心标准构成。包括劳动者的权利(如结社自由权、罢工权、集 体谈判权)，人格尊严(如禁止强迫劳动)，禁止劳动歧视(如男女同工同酬、禁止就业和职业方而对不 同种族、肤色、宗教等的歧视)，下一代成长(规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动)，工人 1 1818 年英国空想社会主义者罗伯特·欧文(Robert Owen)就提出英国应建立国际劳工立法；1833 年英国下议院的议员 查尔斯·弗里德里克·亨德利(Charles Frederick Hindley)建议要订立有关劳工立法的对外条约。 2 转引自佘云霞，国际劳工标准：演变与争议（博士学位论文）[D].北京，外交学院，2005.14 3 国际劳工局：《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》,北京,国际劳工局北京局，1998 年中文版， 导言 No. 42, Guanri Road, Software Park, Xiamen, Fujian 361009 福建省厦门市软件园（二期）观日路42 号 邮编361009 1 工作条件(如工作环境要符合健康安全的标准等人权方面的问题)以及与贸易效益相关的社会福利待遇 4 标准(如制定工作的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工作的基本生活等)。 二、WTO 体制下有关劳工标准之争的实质 事实上，关于劳工标准和国际贸易的争论和谈判已经有很长的历史了。有些学者认为早在19 世纪 就有国家提出要求协调国家劳工立法与不断增加的国际竞争之间的联系。19 世纪后期，随着工业化进 程的发展，也伴随着国际贸易在各国间的联系越来越紧密，在劳工立法方面的国家政策和国际竞争之 间的冲突愈加明显，而对这一冲突的协调最终导致了1919 年国际劳工组织的建立。那么，究竟是什么 联系着劳工标准和国际贸易呢？参加巴黎和会国际劳工立法委员会的英国代表道出了这一问题的实 质。那就是：“任何没有执行计划阻止压迫性状况的公