煤炭工业可持续发展中的金融问题研究.pdfVIP

维普资讯 郝冬莉： 煤炭工业可持续发展 中的金融问题研究 煤 炭 工 业 可 持 续发 展 中的金 融 问题研 究 郝冬莉 (中国人民银行 太原中心支行，太原 030001) 摘 要：金融是现代经济的核心。煤炭工业的可持续发展离不开金融的支持和参与。随着政府对煤炭工业投入的逐渐 减少，银行贷款成为当前煤炭工业的主要融资途径，这种狭窄的融资渠道已不能适应煤炭工业可持续发展对资金的需求。煤 炭工业可持续发展战略对金融业提出了更高的要求和提供了新的发展机会。结合金融对煤炭工业的支持现状、存在的问题， 从防范风险和金融创新的角度提出了有针对性的对策建议。 关键词： 煤炭工业；可持续发展；金融 中图分类号：F407．21 文献标识码：A 文章编号：1004—972X(2007)01—0106—02 一 、 当前金融支持煤炭工业可持续发展应关注的几个 问 “大循环”，其中地方煤矿的民间借贷额占了很大比例。民间 题 融资有巨大的盲 目性，中小煤矿关停给民间融资带来较大风 煤炭工业是一个高风险、低积累的行业，煤炭工业的发 险隐患。 展现状跟国务院 《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 3．传统金融难以适应煤炭工业可持续发展对资金的需 要求还有一定的差距。从金融的角度来讲 ，煤炭工业发展 中 求。煤炭工业是一个资金需求大、周期长、风险高的行业。 金融的作用也还没有充分发挥出来，金融对煤炭工业支持过 近年来 。在市场经济不断深化的情况下，政府对煤炭工业的 程中的许多问题应引起高度关注。 投入逐渐减少，银行贷款成为煤炭工业的主要融资途径。但 1．政策因素增加了煤炭行业投资的不确定性，加大了金 是，信贷资金的特点及商业银行资产负债管理要求决定了贷 融风险。国家对矿产资源、环境保护、安全生产等有关法律、 款难以适应煤炭工业对资金 的需求特点，主要原因是：一方 法规的制定，产业政策、技术政策、投融资政策等政策措施的 面，信贷资金主要来源于企业存款和居民储蓄，具有较强的 执行，是影响煤炭行业投资环境的直接因素。虽然经过4年 流动性，无法满足煤炭投入的长期性和高风险性；另一方面， 的关井压产。我国煤矿个数已由8．2万个减少到2．8万个，但 商业银行高负债经营的特点决定了贷款集中度不能过高。 是，煤炭产业集中度低，企业数量过多，产业结构不利于生 而我国金融支持煤炭工业的现状是：一方面，煤炭工业 的融 产、经营集约化的问题依然很严重。无序开采的小煤窑以资 资途径较为狭窄，传统的融资渠道难以适应煤炭工业可持续 源、环境、劳动者的生命和健康等基本权益为代价，减少投 发展的要求，金融引导产业结构提升的作用也还没有充分发 入，降低成本的不规范竞争行为必须严格整顿，这必然牵涉 挥出来 ；另一方面 ，银行贷款又过度集中于煤炭行业 ，导致金 企业经营环境的改变，增加行业投资的不确定性，加大金融 融风险加大。 业的经营风险。 二、金融支持煤炭工业可持续发展的对策 、 2．民间高利贷逐利煤矿带来的风险隐患。生产规模较 1．以金融为媒介，资本和产权为纽带，鼓励购并重组，培 小的地方煤炭企业、承包或租赁经营的乡镇煤矿和村办煤 育和发展大型煤炭企业集 团。针对 当前煤炭产业 “多、小、 矿，由于生产规模较小，安全状况也较严重 ，甚至是国家政策 散 、乱、差”的发展格局，一方面，金融业要 以股权、产权为纽 严令禁止的企业，因此，银行对它们的信贷动力不足，造成这 带，为企业提供财务顾问、杠杆融资等多样化的金融服务手 些企业融资渠道狭窄，资金来源困难。据调查 ，这类企业的