民国时期西北地区灾荒与社会脆弱性问题.pdfVIP

2010年 11月 陕西理工学院学报 (社会科学版) JournalofShaanxiUniversityofTechnology(SocialSciences) Nov．201O 第28卷第4期 V01．28 N0．4 民国时期西北地区灾荒与社会脆弱性问题 温 艳 (陕西理工学院历史文化系，陕西 汉中723000) [摘要] 民国时期，由于 自然条件差，经济落后，军阀混战封建剥削等原因，西北地区一直处于贫困 落后状态，缺乏抵御 自然灾害的能力。而鸦片种植面积扩大导致耕地面积减少，烟税繁重，沉重的赋税、 杂捐等则共同加重了社会脆弱性，进一步降低了民众防灾水平和能力，使得西北地区陷入贫困和灾荒交 替的恶性循环中。 [关键词] 民国时期；西北地区；贫困；鸦片；赋税；灾荒；社会脆弱性 [中图分类号]K258／26 [文献标识码]A [文章编号]1673．2936{2010)04．OO46．05 灾荒是由“灾”和 “荒”两个既相区别又相联系的概念组成：“灾”俗称天灾，一般指 自然灾害，就是在 一 定历史条件下由不可抗拒的自然力，通过非正常的、非一般的方式释放出来，对人类生存环境、物质财 富乃至生命活动造成直接的破坏，包括水灾、旱灾、地震、雪灾、霜灾等等。 荒“”多指饥荒或饥馑，就是天 灾人祸之后因物质生活资料缺乏特别是粮食短缺所造成的疾疫流行、人 口死伤逃亡、生产萎缩衰退、社 会动荡不宁等社会现象…巧。通常情况下，自然灾害是形成灾荒的直接原因，但不是惟一原因，由“灾”到 “荒”往往要通过 “社会脆弱性”这个中介才能呈现出来。脆弱性研究是近年来 自然科学和人文科学研究 学者比较关注的问题，最早在2O世纪80年代由西方学者开始提出l2j2。所谓脆弱性是指市场风险、自然 风险以及社会混乱使穷人的生活状况更容易受到冲击。在灾害学中我们可以将社会脆弱性的涵义概括 为 自然条件差、经济落后地区对外部经济条件改变后的反应更为敏感、在外部条件的干扰和变化下遭受 各种 自然灾害损失的程度更大。笔者在既往考察民国时期西北地区自然灾害及战乱情况的基础上[3】， 试图再通过社会脆弱性问题来探求民国时期该地区灾荒严重的原因。 · 一 般来说，自然灾害发生往往具有不可抗拒性，但是不同的区域、不同的人对于灾害的反应是不同 的。落后地区比发达地区更具脆弱性，农村往往比城市更具脆弱性。西北地区是农业经济 占主体的地 区。据民国时期官方公布，陕西农 民户数 占总户数的73％，宁夏 占71．3％，甘肃 占73．7％，新疆 占 76．2％ [4]1fi8 。 农村经济对 自然灾害的变化更具敏感性，更具脆弱性，在一般情况下，百姓经济条件越好 家中贮存的钱粮越多，抵御灾害风险的能力越强，社会脆弱性就就越低。相反愈是贫穷，储存钱粮越少， 抵抗和战胜 自然灾害的能力就愈弱，社会脆弱性就愈强，自然灾害就可能演变成灾荒，而且灾荒程度就 愈严重。 一 、 西北地区农民生活的贫困与社会脆弱性 民众的贫困是导致社会脆弱性的一个重要原因，因为贫困人口的生存压力非常大，迫于生计的自控 能力非常低。 [收稿 日期] 2010．06-11 ． [作者简介]温艳(19r74一)，女，陕西南郑人，陕西理工学院历史文化系副教授，西北大学历史学院在读博士生，主 要从事近现代社会史和经济史研究。 · 46 - 据估计，民国时期，在我国的北方地区，连食物及各种费用计算在 内，平均4亩农 田之生产，可以养 活一人。以一家五 口计算 ，北方每家至少农 田20亩，才可维持一家的最低生活[5]。除关中平原外，西北 的绝大多数地区自然条件比较恶劣，农产量较低，每人平均所需农 田亩相对要多一些。但据 1937年全 国土地委员会的调查，陕西平均每人摊得的耕地面积为4．14亩，甘肃为4．55亩，宁夏为 1．02亩，青海为 6．31亩 。由此可见，西北地区虽然土地广袤，但耕地不足的现象还是比较普遍的。咸阳与