目的与手段：执政理念的两个向度.pdfVIP

维普资讯 2007年 3月 10B 中 共 福 建 省 委 党 校 学 报 M ar．10，2007 第 3期 (总第 315期) JournalofFujianPartySchool No．3(GeneralNo．315) 目的与手段：执政理念的两个向度 章越松 (绍兴文理学院，浙江绍兴 312000) 摘 要 ：对执政理念概念界定的意义在于厘清执政理念的含量 ，这为研究中国共产党的执政理念提供一个基准。执政理念 具有层次性，包括 目的与手段 两个方面 ，只有把二者结合起来，才能完整地考察执政党的执政理念。基于 目的与手段的向度 ，中 国共产党的执政理念包括执政为 民的核心理念与科学执政 、民主执政、依法执政的基本理念。 关键词 ：执政理念 ；执政为 民；科学执政 ；民主执政 ；依法执政 中图分类号：D2 文献标识码 ：A 文章编号：1008—4088(2007)03—0040—04 历史事实和经验事实告诉人们 ：由于政党是阶 建设的决定》在总结55年来党的执政历史经验的基 级、阶层或集 团利益最集 中、最 自觉的代表 ，现代社 础上，全面论述 了执政理念。从此之后，执“政理念” 会各国的政治活动通常是通过政党进行的，所 以各 引起了学术界和理论界的高度关注，而成为一个广 阶级、阶层或集团利益之间的政治斗争，也就是上升 泛使用的范畴。 为政党之间的斗争。这样，政党对于社会政治的存在 目前对中国共产党执政理念的研究存在着较大 方式，特别是对于国家政权的建构或运行产生深远 的分歧，主要可以概括为三类观点 J【㈣ )：第一种是 的影响和重大的作用。而这种影响和作用一般是通 单“一说”，这里最具有代表性的观点是把执政为民 过体现执政党的执政理念的纲领和政策等间接形式 等同于中国共产党的执政理念；第二种是 “复合说”， 干预国家的决策。因此，如何认识和把握执政理念， 即认为中国共产党执政理念是由两个及 以上的要素 对于执政党来说是个至关重要的问题。本文拟从 目 构成的，如有人把以人为本与依法治国视为共产党 的与手段的向度聚焦执政理念问题 ，从而探讨执政 的执政理念 ，也有人把执政为民与执政兴国视为共 理念对于执政党的作用和价值。 产党的执政理念，等等；第三种是 “体系说”，即认为 党的执政理念是一种思想体系，其中有不少学者或 在西方，执政理念 问题一直是学术界的一个关 者把 “三个代表”重要思想视作为党的执政理念 ，或 注点，而我国对这个问题的研究时间较晚。究其原因 者把科学发展观当作为党的执政理念。造成对党的 主要是 由于长期 以来 中国共产党对执政地位、执政 执政理念认识上的差异最根本的原因在于对执政理 能力和执政方式等问题的认识 尚停留在 “实际”层 念概念界定的分歧。 ‘ 面，而未上升到 “理论 ”层面。进入新世纪，伴随着对 执政是指掌理国家的政事，理念是指理性的观 “三个代表”重要思想研究的深入，越来越多的学者 念。执政理念就是对执政问题所形成的理论和观念 ， 开始关注执政理念问题，并从不同的视角对之进行 反应了执政党为实现其政治 目标的政治活动。然而， 研究。在中央政治局第十四次集体学习会议上，胡锦 这并不是执政理念概念的严谨表述。那么，什么是执 涛指出：“党的执政理论建设是一项系统工程 ，包括 政理念呢?有的学者提出：执政理念 “即执政的宗 旨、 执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方