关于进一步完善我国土地制度的若干思考与建议.pdfVIP

·本 特 稿 关 于进 一 步完 善我 国土 地 制 度 的 若 -T-思 考 与 建 议 王小映 日前，中国社科院办公厅、经济学 制度 年 ，这既与城市土地使用权最高期限 部和农村发展研究所联合组织召开了 (一)明确土地承包关系 “长久”不 相一致，也能够与林地 、草原、“四荒 农村土地制度改革研讨会。中国社会 变的内涵 地”的承包期限相衔接。70年的起点 科学院副院长陈佳贵同志参加并主持 专家们一致认为 ，自1984年中央 年份，可以现有承包合同到期 日为准。 了会议。中央和国务院所属研究机构、 1号文件明确规定 “土地承包期一般 也有专家认为 ，长久不变应当理解为 相关部门以及中国社科院专家学者出 应在十五年以上”，1993年中央 11号 土地承包经营权没有期限限制 ，是无 席了研讨会 。会议围绕 《中共中央关于 文件决定在原定耕地承包期 15年到 限期的土地使用权。为此，需要加快修 推进农村改革发展若干重大问题的决 期之后再延长 3O年不变，这次 决《定》 改 农《村土地承包法》等有关法律 ，明 定》，就改革与完善农村土地制度问题 进一步提出土地承包关系长久不变 ， 确 “长久”的内涵 进行了广泛深入的讨论。现将主要观 具有重大的政治和经济意义。 (二)采取更加积极 的政策鼓励农 点综述如下。 然而 ，“长久”到底有多长?。有专 民流转承包地 一 、 稳定完善农村土地基本经营 家认为 ，应将土地承包期延长为 70 《决定》提出了 “两个转变”，即 “家 大学教育改革还有很长的路要走。 经济高速增长的重要原因。随着劳动 生在学校阶段就能够有施展 自己才 综上所述 ，造成我国大学生就业 力成本不断上升，我国在生产领域的 华的机会。同时，国家可以考虑设立 难 的原因很多，但从根本上说 ，大学 劳动力成本优势正在被削弱，靠生产 大学生创业基金，对那些有志于创业 教育无法培养出具有创新精神和创 部门扩张推动经济增长的模式也无 的大学毕业生给以信贷和资金支持。 新能力的人才是问题的根源。大学教 法永远维持 ，这就要求我国的经济必 这样 的基金不应该视为商业投资，而 育缺乏创新性不仅导致大学生就业 须增强内生的增长动力 ，寻找新的经 应该视为人力资本投资，视为国家能 难 ，而且也是我国经济增长内生性和 济增长点。而新的经济增长点必须从 力建设的一部分，属于国家的战略性 自主性不足的重要原因。大学生就业 “创新”中去寻找。为此，我们必须树 投资。 难与经济增长的自主性和 内生性不 立教育投资先于物质资本投资的理 第三 ，鼓励大学毕业生到基层和 足是一种互为因果的关系。解决大学 念，把高等教育作为人力资本投资的 中小型城市服务应该有更加明确 的 生就业难不能 “头疼医头、脚疼医脚”， 重点，继续扩大高等教育投资，改革 激励手段。基层和中小城市存在着大 需要从全局和战略的高度加 以考虑 高等教育培养模式。高等教育成功与 学毕业生的巨大需求，但这种需求因 和解决。 否不能看培养了多少毕业生，而必须 为大学毕业生不愿意到基层和中小 首先 ，要把提高创新能力作为高 看造就了多少创新性人才。创新能力 城市服务而难 以得到满足。国家最近 等教育投资和改革的重点。解决大学 应该成为衡量一流大学成功与否的