广东省城镇化与耕地保护矛盾及对策研究.pdfVIP

国土与 自然资源 研 究 2009No．1 TERRⅡ10RY ＆NATURALRES0URCESSTUDY ·23 · 文章编号：1003—7853(2009)01—0023—02 中图分类号：F323．211 文献标识码：A 广东省城镇化与耕地保护矛盾及对策研究 刘 俊 ．刘雄兵 (广东省地价评估中心，广东广州 510075) 摘要：随着区域经济发展和社会繁荣，城镇化进程逐步加快，城镇化会导致城镇建设用地扩展、耕地减少与耕地保护之间有较大的矛 盾；介绍广东省2000年以来城镇化发展和耕地减少情况，分析 了二者之间的显著相关性，提 出协调城镇化与耕地保护的对策。 关键词：城镇化；耕地保护；广东省 Researchonthecontradictionandcountermeasuresbetweenurbanization andcultivatedlandprotectioninGuangdongprovince LIUJun,LIUXiong-bin(Land-prizeAppraisalCenterofGuangdongProvince，Guans~ou510075，China) Abstract：Withhtedevelopmentofre~onaleconomicandsocialprosperity，theurbanizationprogressbecamefasterandfaster．Urbanization willcausebuilt-upurbanareaexpna sionandreductionofcultivatedland．Thereisacontradictionbetweenurbanizationnadcultivatedland protection．，I1Iispaperintroducedurbna izationandreductionof cultivatedlandinGuangdongprovincesince2000，na alyzedhterelationship betweenhtesetwoaspects．Th ecountermeasuresandsuggestionswerealsoputforward． Keywords：urbanization；cultivatedlnadprotection；Guna gdongProvince 城镇化是区域经济和社会发展的必然趋势，它以一定区域 1．2 2000年以来耕地变化 内的城镇人口占总人口的比重来衡量[u。城镇化的进程伴随着农 2007年末，全省农用地总面积为Ⅲ2，其中耕地 村大量剩余劳动力向城镇的转移，城镇人口容纳能力大大高于 2847659．1hmz，占农用地总面积的 19．Ii％。全省特耕地数量呈 农村。耕地资源是经济发展中不可替代的生产要素，是农业生产 逐年减少的趋势，耕地数量由2000年的3127832．9hm2减少到 中最重要的生产资料，耕地保护事关国家粮食安全和经济安全。 2007年的2847659．1hm2。从区域分布来看，除韶关、梅州、河源、 2007年，广东省辖21个地级市，54个市辖区、23个县级市、 云浮4个市以外，其余地市的2007年末耕地实际数量都已突破 41个县、3个 自治县；实现国内生产总值 30673．71亿元，人均 2010年耕地保有量 目标，而珠江三角洲地区是耕地减少最快的 GDP达 32713元，经济综合实力稳居全国前列，工业化、城镇化 区域。 水平稳步提高。城镇化水平的逐步提高必然对建设用地需求越 从耕地质量来看，质量好的耕地主要分布在粤西地区的湛 来越大，城镇的扩展占用了大量耕地资源。城镇化与耕地保护之 江、阳江、茂名和惠州、梅州等地；质量低的耕地主要分布在粤北 间存在突出矛盾 如何协调二者之间的关系，实现区域的可持续 山区，如韶关、清远：珠江三角洲地区和粤东地区的耕地在省内处 发展是一个亟待解决的难题。 于中