农户生物资产融资：“青苗法”的启示.pdfVIP

农户生物资产融资：“青苗法’’的启示 孟全省 (西北农林科技大学 经济管理学院，陕西杨凌712100) 【摘 要】 由干农业生产周期长、风险多的特点，资金周转问题严重困扰着农户的生产经营。借鉴北宋王安石 “青苗 法”的实践，构建我国生物资产抵押贷款融资体系，是解决这一问题的有效途径。 【关键词】 生物资产；融资；“青苗法”；抵押贷款 【中图分类号lF325 【文献标识码lA 【文章编号】1004—2768(2009)02—0016—03 我国是一个农业大国，几千年来农户的正常经营一直受到资金短缺的影响，北宋王安石的 “青苗法”是解决 这一问题的有效尝试，对我们今天依然有着重要的借鉴价值。 一 、 王安石实施 “青苗法的基本情况 (一 )“青苗法”提出的历史背景 北宋前期政府曾致力于恢复和发展经济，采取了奖劝农桑，兴办水利等一系列措施，促成了北宋前期经济 的恢复和高涨。但同时由于在土地问题上推行了不抑兼并的政策，一方面，地主阶级有权有势，采取暴力或其他 非法手段，大肆兼并，集中了大量的土地和聚敛了大批的财物，削弱了中央政府的财政；另一方面，随着土地兼 并 日趋严重，造成 自耕农纷纷破产，生活困苦不堪，阶级矛盾 日益尖锐，加深了中央王朝的统治危机。到了北宋 中期，经济出现跌落现象，社会积贫局面已经开始形成。 继范仲淹之后，王安石在宋神宗的支持下，进行了变法改革。王安石变法包括政治、经济和文化多个方面。 王安石认为当时最大的社会问题就是财政匮乏，因此，他的变法便从 “理财”开始，以财政改革为其核心，富国强 兵为 目的。由于 自隋唐以来一直沿用到北宋初年的常平仓(丰年籴，防止谷贱伤民；荒年粜，维持谷价，防止豪强 富户哄抬价格。)已名存实亡。“青苗法”作为整顿财政，进行农村社会经济改革的一项主要的经济政策，就是在 这样的社会政治、经济环境条件下提出来的。 (二)“青苗法”的内容 王安石根据 自己早年在鄞县实施的 “贷谷于民，立息以偿”的实践，并结合李参的 “青苗钱”以及王广渊等人 的经验，提出并实施了青“苗法”。 “青苗法”实施的具体内容有以下几个方面： 1．借贷资金的来源。将常平仓现存的一千五百万贯石粮食，由各路转运司兑换为现钱。常平官先核算好以 前十年的粮食价格，作为本年预借的折合标准，不得偏高，也不得偏低，而后让农民自由借贷。 2．借贷对象及限额。将农户分为五等，不同等级的农户均具有借贷资格 ，但不同农户借贷的标准不同： (1)“第五等户及客户毋得过干五百”；(2)“第四等三千”；(3)第“三等六千”；(4)“第二等十千”；(5)“第一等十 五千”。 3．借贷条件。取得 “青苗钱”必须 “以十户为一保”，实行集体借贷，且借贷之前必须得到有财产的入的担保， 并非是无条件贷款。这样虽然会造成部分受灾人无法借款，但只有这样才可以保证还贷，使青苗法不致因果账 而中断，实际上保证了大多数受灾人的利益，还可以方便催还，不怕呆账、死账。 4．借贷利息。根据农业生产的季节性，农户可分夏秋两次借款，于收获后一并偿还，利息二到三分。 【收稿日期】2007-09．29 【基金项目】陕西省软科学项目(2006kr27) 【作者简介】孟全省(1963一)．男，陕西人，西北农林科技大学经济管理学院副院长、教授，研究方向：农林经济管理。 16 二、“青苗法”的启示和借鉴价值 王安石推行 “青苗法”取得了很好的效果。 “青苗法”使农户依托未成熟的农作物取得生产周转和生活所需 要的资金，解决了农户资金短缺的问题。今天在市场经济和金融体系比较发达的背景下，我们可以建立以农户 生物资产为中心的农户融资体系，制定配套的政策和制度，开展农户生物资产融资工作，有效地解决农户资金 周转的困难 。 “青苗法”的成功运行，对我们构建农户生物资产融资体系的借鉴价值主要在以下三个方面： (一)“青苗法”解决了农户资金周转的问题，大大增强了农户抵御农业 自然风险的能力 自古以来，农业生产抵御 自然风险的能力都比较弱，生产周期长再加上 自然灾害的侵扰，容易形成农户的 资金周转困难。 “青苗法”的推行正是为了接济农户的 “青黄不接”，满足农民的生产需要 “不误农时”，青“苗法” 的实施有效地保护了以家庭为单位的农业生产的正常进行。 另外，国家设立 “青苗法”避