当前贯彻落实科学发展观的几个重大问题.pdfVIP

的增长方式转变。现代化是一个以产业结构不断优化升级带动的社 会全面发展过程，是由第一产业为主导产业转变为第二产业为主导 产业，进而再转变为第三产业为主导产业的过程。长期以来，我国过 于偏重依赖第二产业拉动经济增长和解决就业问题，第二产业增加 值 占国内生产总值的比重长期居于高位，第三产业不仅显著低于发 达国家的平均水平，而且明显低于发展中国家的平均水平。这种产 业结构的状况既不利于我国产业结构的优化升级，也不利于把我国 巨大的人 口压力转变为人力资源优势。我们必须通过产业结构调 整，增强三次产业发展的协调性，要坚持做优第一产业，发展现代农 业；要做强第二产业，促进我国从工业大国向工业强国的转变；要做 大第三产业，加快发展生产性服务业和生活性服务业；要着眼于世界 金融危机后国际产业格局的变动，发展战略性新兴产业，抢 占经济发 展的制高点。这样我们才能顺应世界产业结构调整的发展趋势，实 现向一、二、三产业协调发展，进而走上主要依靠第三产业推动经济 增长的可持续发展道路。 要调整消费投资结构，实现从投资主导型发展方式向消费主导 型发展方式转变。多年来，我国的经济增长形成了对投资的路径依 赖，投资过热，消费不振。长期依赖投资拉动经济增长，势必形成大 量的过剩产能，酿成生产过剩的巨大风险，造成投资效益的递减。无 论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都 要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市 场的基础上。要通过消费投资进出口的结构调整，形成以消费为主 导，消费、投资、出口协调拉动经济增长的新路径。这是促进国民经 济 良性循环和人民生活水平不断提高的必然要求。 要调整要素投入结构，实现从资源依赖型发展方式向创新驱动 型发展方式的转变。我国正处在工业化的中后期阶段，资源投入的 强度不断加大有其不可避免的一面。然而过分依赖资源投入又是不 可持续的。一方面，这是由于我国资源总量和人均资源 占有量都相 对不足，国际战略资源市场又大多垄断在发达国家手中，我国将长期 面临资源短缺的压力；另一方面，由资源高投入带来的环境高污染问 题，使我国的经济社会发展付出了高昂代价，并变得越来越难以承 受。破解这一发展困局，出路唯有创新，必须对影响和决定经济增长 的要素投入结构进行调整，大力推进技术创新、体制创新和管理创 新，向创新驱动型经济发展方式转变。 要调整城乡结构，从二元经济发展方式向城乡一体化发展方式 转变。我国作为世界上最大的发展中国家，具有典型的城乡二元经 济结构。在城市现代产业发达，居民人数较少，生活较为富裕；在农 村现代产业落后，居民人数较多，生活较为贫困。城乡二元结构是我 国最大的结构性问题，是我国发展不平衡、不协调的集中表现。调整 城乡结构，从二元经济发展方式向城乡一体化发展方式转变，是建设 全面小康社会的必然要求，是实现我国现代化的必然趋势。为此，必 须统筹城乡发展，在经济发展的基础上积极推进户籍制度改革，切实 解决好农村富余劳动力向城市的转移问题，进一步提高城市化水平， 坚持走中国特色的城镇化道路，大力推进社会主义新农村建设。 要调整能源消费结构，实现从高碳经济型发展方式向低碳经济 型发展方式的转变。毋庸置疑，世界上的发达国家其实现现代化过 程，无一不是建立在大量消耗化石能源和大量排放二氧化碳的基础 之上的，均属于高碳经济发展方式。但由于历史境遇的不同，发达国 家靠高碳经济实现现代化的发展方式对当代中国却行不通了。由于 能源和环境的约束条件远已今非昔比，中国靠高碳经济发展方式实 4 现现代化，不仅是国内国际的资源条件难以支撑的，也是气候变化带 来环境问题所不能允许的。发展清洁能源、可再生能源等新能源，改 变既有的能源结构，走出一条依靠低碳经济发展模式实现现代化的 道路，既是中国实现科学发展的必由之路，也将是中国对世界对人类 发展的重大贡献。 二、必须把民生问题提高到战略高度来认识 。以改善民生为重 点，加快推进经济社会协调发展 民生问题看上去都是与老百姓 日常生活相关的具体事务，因而 往往并不被作为战略问题来考虑。实则不然，民生问题是关系到现 代化全局性的重大问题。我们搞现代化建设，说到底要解决好人民 日益增长的物质文化需要与落后的社会生产这个中国现阶段的主要 矛盾，解决民生问题就是要在不断发展生产力的基础上，满足人民群 众 日益增长的物质文化需要，因而是关系到解决我国社会主要矛盾 的全局性问题。民生问题关系到经济社会协调发展，如果民生问题 长期解决不好，导致民不聊生，民