对我国土地估价机制的理性思考.pdfVIP

维普资讯 第6卷第5期 资源 ·产业 Vo1．6N0．5 2004年 10月 RESOURCES INDUSTRIES Oct．2004 对我 国--!地估价机制 的理性思考 付 标 。崔永 亮 (1．河南农业大学，河南 郑州 450002；2．四川大学 经济学院，四川 成都 610064) 摘 要：土地估价在我 国起步较晚，然而经过不足 20年的发展，已取得令人瞩 目的成就，土地估价机制也 在市场经济的洗礼中逐步完善，文章以此为脉络，进行了剖析，并就当前土地估价机制存在的问题及对策提 出了一些看法。 关键词 ：土地估价 ；脱钩改制；估价机制；市场准入 中图分类号：F301．3 文献标识码：A 文章编号：1006 9399(2004)05—0024—03 土地估价 在我 国是一项新 兴事业 ，随着我 国经济 国土地估价 管理制度体系 已经基本和市场经济接轨 。 体制改革 的深化 以及土地市场 的逐步 发育成熟 ，在不 1．2 脱钩 改制 基本 完成 ，土 地评 估 机构 已从 政 府母 足 20年间，其理论研究和 实 际运作都取得 了可喜成 体脱 离 就 。估价技术与方 法逐 步 成熟 ，估 价 市场 不断扩 大 ， 我 国土地估价机制是在经济体制转轨 中逐步完善 估价 机 构 和 估 价 队伍 也 迅 速 壮 大 。据 统 计 ，截 至 的，由于不可避免 的时代局 限性 ，它 的发展轨迹体现 2003年 ，我 国土地估价机构已达到 1700余家 ，土地 了我 国从计划经济 向市场经济转 轨 的特征 。我 国最初 估价 师达到 21000余名 。我 国土地评估 行业 已经呈 的土地 估价带有浓厚 的计划经 济色 彩 ，土地估 价机构 现 良好的发展态势 ，土地估价机制 也在发展 中趋 于完 完全从属于政府 主管部 门，受政 府管 制 ，具有某 些行 善 。 政职能 。后来 出现一些企业性质 的估价机构 ，但 是这 些估价机构大 多仍是 由政府某个 行政 主管部 门牵头组 1 我 国土地 估 价机 制 在发 展 中逐 步 完 建 ，或多或少要受 到主管单位 的关 照 。因此 ，这 时 的 善 土地 估价没有 面 向市场 ，行政 干预严 重 ，估价领 域缺 乏必要的竞争 和监督 ，执业人员服务 意识淡薄 ，评估 1．1 我 国已经 初 步建 -O,r了较为 完 善的土地 估 价管 理 价格经常畸高或 畸低 ，严重背离 市场价 值 。随着我 国 制 度体 系 改革 开放力度 的进一 步加大 ，这 种状况 已经 明显 不适 土地评估在我 国起 步较 晚 ，其 管理制度 是在摸 索 应市场 经 济 的要 求 ，土地 估 价 行业 走 向市场 势 在 必 中建立与完善起来 的。从制度体 系上来说它 已基本完 行 。 善 ，从土地估价专业人才的培养选拔 到土地估价人才 1999年 ，国土资源 部 颁 发 了 《关 于 土地 评