对振兴东北地区等老工业基地问题的若干思考.pdfVIP

维普资讯 2004年第6期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．6，2OO4 (第6卷第6期 ) JournalofLiaonlngAdministrationCollege (Vo1．6．No．6) 参豢观经 § 对娠 东 地犀等 王 墨 闻星l的着于 考 张玉麟 郭忠孝 (沈阳农业大学，辽宁 沈阳 110161) [摘 要] 振兴东北地区等老工业基地是党中央确定的我国现代化建设的重大战略决策。从实际出发，深入理解老工业 基地的概念与内涵；准确把握东北老工业基地相对滞后的原因；正确认识东北老工业基地振兴的机遇和有利条件，解放思想， 实事求是，求真务实，树立科学发展观，对振兴东北老工业基地具有重要的理论和实践意义。 [关键词] 老工业基地；内涵；有利条件；科学发展观 [中图分类号]F202 [文献标识码]A [文章编号20o4)o6—0o6o．一02 振兴东北地区等老工业基地是党中央确定的我国现代 了历史性的重大贡献。这个曾经辉煌的 “共和国长子”，可谓 化建设的重大战略决策，是党的十六届三中全会从全面建设 “成也计划、败也计划”。计划经济时代给这片热土留下了雄 小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务，也是东北地区 厚的工业基础，也造成了沉重的历史欠账和顽固的体制惯 自身改革发展的迫切要求。如何进一步明确加快老工业基 性。尽管近年国家一再把资金和优惠政策投向东北的老工 地振兴的重大意义，把老工业基地调整改造摆到更加突出的 业基地改造，却始终收效甚微。近年来，在经济发展的道路 位置；如何进一步解放思想，抓住机遇、加快发展，用新思路、 上步履维艰。以辽宁为例，企业普遍存在设备老化、技术落 新体制、新机制、新方式走出加快老工业基地振兴的新路子， 后、负担沉重、管理跟不上、体制难以适应市场经济的现象。 是我们在当前必须认真研究和解决的重大理论和实践课题。 辽宁经济总量在全国的排名从20世纪七八十年代的前三名 一 、 如何深入理解老工业基地的概念与内涵 跌落到近几年的八九名。与全国经济的快速发展相比，与珠 “老工业基地”的概念是近年来随着我国经济和社会形 江三角洲、长江三角洲、京津周边地区的加速发展相比，东北 势的发展变化而提出来的。理论界和学术界对其概念与内 地区明显落后了。有一个数据经常被人们引用：改革开放初 涵有不同的理解。有的观点认为，我国的老工业基地是指在 期，辽宁的GDP是广东的两倍，而今天广东的GDP是辽宁的 新中国成立以前及成立初期所形成的对工业化起步以及后 两倍。这无疑是在改革开放以来所出现的新问题和新情况， 来对全国范围或者相对较大区域产生重要影响的工业集中 同上海等工业基地以及一些新兴工业群相比较，老工业基地 分布的城市或区域。还有的观点则认为，所谓老工业基地是 的特征是明显的。东北地区等老工业基地的建设、发展是有 指在计划经济时期，依靠国家投资建设形成的门类比较齐 其规律的，它的调整改造和振兴也是有其规律的。正确认识 全、相对集中的工业区域 (城市)，如东北老工业基地、西北老 和把握这个规律，首先要深刻理解老工业基地的概念和内 工业基地、西南老工业基地、华中老工业基地以及上海老工 涵，这是在理论上探寻老工业基地振兴的起点。只有搞清楚 业基地等。此外，也有一些观点把老工业基地定义为国家 这个问题，才能在思想上行动上增强自觉性，避免盲 目性，否 “ 一 五”时期重点投资建设的工业城市；在工业化发展过程中 则必然导致决策和工作失误。 对区域经济或国民经济产生重大影响的工业区域或中心城 二、如何