技术创新、规制重建与中国电信产业的发展.pdfVIP

维普资讯 2005年第5期 当 代 财 经 NO．5．2005 总第246期 CONTEMPORARY nNANCE EC0N0MICS SerialN0．2．46 技术创新、规制重建与中国电信产业的发展 刘俊杰 (南开大学经济系，天津 300071) 摘 要：电信产业的技术创新与技术经济特征导致其市场结构及 自然垄断边界的动态变化。推动了世界电信 业以民营化、市场化为目标取向的规制变革。面对电信业开放竞争的全球趋势，寻求中国电信产业的健康发展， 既包括微观技术和业务的创新。也包括宏观制度和竞争规则的重建。 关键 词：电信产业；技术创新；规制重建 中图分类号：1749 文献标识码：A 文章编号：1005-0892(2005)050094-04 一 、 电信产业的技术创新与技术经济特征 为：(1)产业链条 日趋复杂。电信产业链是一个以信息 电信业几乎成为全球近l0年增长速度最快的行业 产品为对象的价值增值链 。由于电信业务的外延不断 之一，无线电和互联网技术的进步推动着电信产业的 扩大，产业价值链 内部也 日趋复杂化，逐渐形成了一 快速发展。强大的市场需求与技术发展互为耦合，使 个以电信运营商为核心。包括网络设备供应商、网络 电信服务市场不仅在总量上迅速扩大，而且在产品的 运营商、系统集成商、内容及服务提供商、专业应用 异质性、产业链的价值与分工环节、市场弹性化程度 开发商、软件开发商、终端设备生产商和最终用户等 等方面均出现了新的变动特点。电信运营商提供市场的 上、中、下游多个部分共同组成的产业链条。面对市 服务已由传统的垄断性产品转向以市场需求为导向的竞 场需求的多元化及 日益加剧的竞争，电信运营商需要 争性产品。电信发展的技术结构出现了移动化、宽带化 及时调整、优化产品供给结构，形成层次型、开放型、 和数据化趋势。市场产品结构则表现为多样化、个性化、 协作型战略联盟，以形成价值链上合理的价值分工、 生产、分配模式，提高价值链竞争力。(2)产业融合态 多媒体化格局。 20世纪90年代 以来，由于基础数字技术、移动通 势加强。产品与业务的多样化及技术进步，推动了三 大网络在业务、市场、终端乃至行业管制和竞争政策 信技术、光纤通讯技术、卫星通讯技术、软件技术等 等方面走向融合。 多种技术手段的应用开发及相互融合，导致了电信产 业普遍存在异质替代性，即采用不同的通信技术或技 二、电信产业的市场结构及自然垄断边界的动态变化 术组合可以完成同样的通信功能。具体体现在竞争性 产品或服务的生产、传输和用户消费等环节具有 替代和互补性替代两个方面。如移动电话与固定长途 很强的纵向关系，是网络产业区别于其他产业的基本 线路、话音传输与数据传输等业务以及多种媒体之间 特征。纵向一体化特许垄断经营和较高的国有化程度 的竞争、互补、融合与替代。 是世界各国网络产业的重要经营模式。由于电信业的 电信产业是一种具有典型网络效应的产业。梅特 网络经济特征及成本次可加性特征。20世纪80年代 以 卡夫法则形象地说明了网络效应的基本属性。即网络 前的近百年时间。世界电信业处于垄断经营阶段，除 的价值与其用户数量的平方成正比。具体指消费者消 美国外。几乎所有的国家都有采取国有企业垄断经营 费电信产品所获得的效用会随着购买其产品的消费者 的方式。传统电信业的垄断逻辑。除了在经济上具有 的数量增加而呈指数递增，即表现为很强的网络外部 外部性强、公益性显著、需国家巨额投资外。在政治 性或需求规模经济。作为一种特殊的网络产业，电信 上则被赋予维护国家战略安全、传播意识形态的特殊 产业的经济特征表现在很多方面，如 自然垄断性、网