扩大人大直接选举范围的思考.pdfVIP

维普资讯 堑堕 壁 摄 窜 与 争 鸣 ● ．厂大 人 大 直接 选举 范 围 的 思考 口 程建锋．李云平 中南财经政涪大学 ．j趣北 武汉 430074 选举法是体现我 国人大选举制度 的基本法律 ．建 歪 曲选 民意愿 ：二是靠少数人投票决定当选人 ，对选举 围后 ．我 国先后颁布两部选举法 ．第一部是1953年2月通 权的普遍 性和平等性造成损害；三是多层次的间接选 过 的全 国人 民代表大会及地方各级人 民代表大会选举 举模糊代表与选 民之 间的责任关系 ，削弱代表与选 民 法 ．第二部选举法是 1979~4e7月通过的 随着我 国改革开 的联系 ，使选 民难 以代表实行真正 的直接监督 。可见我 放的深入、经济体制和政治体制的逐步完善 ．为了适应 国人大直接选举范 围有必要进一步扩大 ．改变 当前范 形势 的需要 ．选举 法先后千1982年 、1986~,、1995年进 围过狭的状况 ，学习借鉴西方国家的有益经验 ，顺应世 行 了三次修改 ．使我国人大制度更加完善 。I979年选举 界 民主潮流 法对 1953年选举法 的一个重大修改就是 ：将直接选举 二、扩大直接选举范 围的必要性 的范围从乡 、镇 、市辖区和不设区的市扩大到县和 自治 我国宪法 明确规定 了 “依法治 国”、“把我 国建设成 县 现阶段我 国社会经济 已经发生 了新 的变化 ．现行 的 为富强 、民主 、文 明的社会主义国家” 选举法在实践当中暴露 出一些 问题 ．对于直接选举范 围 我们不仅注重物质文明和精神文 明．电要注重政 问题 ．学者讨论较多，大部分学者赞 同扩大直接选举 的 治文明 ，民主政治是我们的需要 和 目标 目前 ．我 国正 范 围，至于具体扩大到什么程度 ，学界存在很多观点。直 处于社会转型的荚键时期 ．急需加强有 中国特色的社 接选举范 围关系到一个国家的民主程度 ，从某种意义 L 会主义民主政治建设 ，使广大人 民能真正行使 当家作 讲，其是评价一个国家民主程度的关键因索 主的权利 ．这就需要不断完善选举制度 ．其 中最为关键 一 、 现行人大直接选举范 围的有关法律规定及其 的就是扩大人大直接选举 的范围。这既有理论上的依 分析 据 也有客观条件的要求 ，也有实践上的经验 一 我国选举法第二条规定 ：全国人 民代表大会 的代 (一 1它有马克思主义 民主理论 的依据 马克思主 表 ，省 、自治 区、直辖市 、设 区的市 、自治州 的人 民代表 义关于选举 的民主理沦集 巾到一点 ．就是要真正实行 大会的代表 ．由下一缎人 民代表大会选举 。不设 区的 “普遍 、平等 、直接 、秘密 的选举原则 ．并且马克思主义 市、市辖 区 、县 、自治县 、乡 、民族乡 、镇 的人民代表大会 认为 ．新型 国家的人民代表机荧比资本主 望更 民主的 的代表 ，由选 民直接选举 ”这是我 国现行法律对直接 地方之一 ，就在于它是真正直接选举产生 的 列宁说过 选举范 围的明确规定 ．．在我 国的人大选举 中．既有直接 “民主是太多人的统治 只有普遍 的、直接 的、平等的选 选举，又有间接选举。全国人民代表大会代表是 由多层 举才可 以说是 民主 的选举 。只有根据选举法 ．_}【I全体居 次的问接选举选m的．县级人 民代表大会代表是直接 民选 出的委员会才是真正 的委员会 ”J’ 列宁还说 选举产生的 ，再 由县级人民代表大会选举代表产生省 过 ：“从人 民专制论 的观点看来 ．首先必须切史保障充分 级人民代表 ，再 由省级人民代表大会选举产生全国人 的宣传 自由和选举 自由．然后召开真正全 民的立宪会 民代表 。而在一些实行市管县或者 自治州的地方 ．县级