技术创新视角下的政府积极干预.pdfVIP

维普资讯 20O4年第4期 新疆财经学院学报 NO．4．2004 (总第 15期) JournalofXinjiangFinanceEconomicsInstitute GenerlNo．15 技术创新视角下的政府积极干预 周建锋 (武汉大学，湖北 武汉430072) 摘 要：技术创新与政府干预是紧密联系在一起的：一方面，~Ag-el新的过程离不开政府的干 预；另一方面，~Ag-el新 目标的实现需要政府的干预来协调。政府实施正确的干预方式和政策 对技术创新具有积极的促进作用。 关键词 ：技术创新 ；政府干预；可持续发展；公共政策 中图分类号：C931．2 文献标识码iA 文章编号：1671—9840(2004)04—0028—05 技术创新面对 的是个风险高、不确定性强的 新福利经济学家鲍莫尔在 1981年首次阐述 世界，技术创新的产生、发展以及创新结果的不确 了可竞争市场理论，在这个理论中，他提出了一个 定性，使创新行为面临较大的风险，这在很大程度 前提条件，即创新主体进入和退 出市场是完全 自 上滞缓了技术创新的进程。政府的积极干预能够 由的，相对于现有企业，潜在进入者不存在生产技 使企业在技术创新 中减少不确定性 的干扰，减轻 术、产品质量、成本等方面的劣势。从这个理论出 企业的创新风险，因此政府积极干预对技术创新 发 ，一些幼稚产业和基础产业是不具备这个条件 具有重要的现实意义。 的。如果要让其参与 自由竞争，那么其技术创新 一 、 技术创新的过程离不开政府干预 的能力就必然会大打折扣，因为这些行业还不具 备技术创新所必须的资本以及承担风险的能力。 1．良好的技术创新的市场环境的构建离不开 不发达国家的农业就是一个很好的例子。农民并 政府的干预。 不是排斥技术创新 ，但是一项全新的技术创新对 现代市场经济是直接通过市场供求变化调节 农民来说必将有一个接受过程 ，除非这项创新能 资源分配和引导经济运行的经济。市场经济就是 起到立竿见影的效果。同时，农 民本身并没有太 通过竞争达到帕累托效应，从达到帕累托效应的 前提来看，市场经济必须是完全竞争的市场经济， 多的资金用于技术研究与开发，而且更不可能承 而不存在垄断。在 自由竞争的条件下，技术创新 担技术失败而带来的风险成本。 “这是 因为当农 能大大降低生产成本 ，提高产品质量 ，提高资源利 业掌握在小农的手里时，创新成果的推广取决于 用效率 ，因而促使企业不断进行技术创新。但市 政府 的主动性 ，而不是取决于私人企业家手 场本身又存在许多缺陷：如市场本身并不能保证 里。” 假‘使没有政府和经营农业用具和化学制 造就一个有利创新的市场结构；并不能创造一个 品的那些商号的协助，农业在技术上将处于停滞 有利于创新的外部环境，如一些与创新有关的法 状态。”∞因此，政府在技术创新上对幼稚产业的 律、关税、政策等问题并不是市场本身能解决的， 扶持是必要的。 “要发挥市场力量，进行时抱着迟 因此，技术创新就需要政府的干预。 疑不决或消极的态度是不行的，必须给以坚决