技术改造项目后评价问题探讨.pdfVIP

维普资讯 GAIGETANSUO 改晕援索 郝雅风 项 目后评价对于提高项 目决策科 一 定的经验 。但是 由于起步较晚，与其 指标体系和有效的工作模式；在现阶 学化水平，改进项 目管理和提高投资 他 国家或国际机构相比还有一定的差 段 ，虽然国家发改委 、中国国际工程咨 效益发挥着极其重要的作用 。目前，项 距 ，与发达 国家相 比仍存在不少 问 询公司、建设银行和开发银行的后评 目后评价已得到世界各国和国际金融 题 。主要表现在以下■方面 ： 价局已经起到了国家级后评价机构的 组织越来越广泛的重视与采用，并成 l、未形成规范化 、制度化的体 功能，但 尚未涉及到国家整个建设项 为西方发达国家 以及一些发展 中国家 系。我国项 目的后评价工作是从20世 目的各个方面。其内部机构的设置和 政府管理的必不可少和不可分割的一 纪80年代开始的，最早进行后评价的 管理仍需进一步的调整和完善。同时 个组成部分，成为政府计划决策和宏 机构是 国家计委 、国家审计署 、中国人 还缺乏适应不同层次的项 目后评价工 观管理的一种重要工具。我国项 目后 民建设银行 以及交通部、农业部和卫 作需要的专业人才和专职人员。 评价工作起步较晚，尤其是技术改造 生部等。但从总体上看 ，我国投资项 目 2、对项 目后评价重视不够。近年 项 目的后评价工作起步更晚，还未形 后评价工作 尚处于初级阶段 ，还未形 来我国加强了投资项 目前评价和项 目 成 自己系统的后评价体系。由于对技 成规范化、制度化的体系。从宏观方面 决策方面的工作 ，绝大多数建设项 目 术改造项 目的后评价工作认识不足、 来讲 ，在后评价机构体制和管理方面 都己根据规定开展了项 目可行性研究 重视不够，使得这项工作进展缓慢。随 的问题和差距主要有 以下几个方面： 和项 目前评价工作 ，这对提高建设项 着我 国经济体制改革尤其是投资体制 我国对后评价的全面管理还没有形成 目决策科学化水平 ，减少和避免决策 改革的深入与发展，市场经济对投资 正式与统一的法规和办法；我国还没 失误，提高投资效益具有极其重要的 行为的约束 日益强化，完善我国的技 有统一的、相对独立的、权威性的专职 意义。但是，项 目实施后的实际情况如 术改造项 目后评价工作已是深化投融 从事后评价的管理的权威机构 ；没有 何，各项前评价的效益指标是否能反 资体制改革过程中所面临的一个急迫 全 国统一对建设项 目进行后评价的全 映客观实际，能否实现，前评价的结论 而又崭新的课题。 面管理的工作计划 ；缺乏适应我 国市 是否正确，项 目实施过程 中出现了哪 一 、 我国技术改造项 目后评价工 场经济体制的投资项 目后效益评价的 些问题等，都有赖于在项 目建成投产 作现状及存在的主要问题 ，l 昌 0HJoG]C【 】亡I】5：高 】5：匀后 ，0根据生】5产：经营H园的实岂际P来I验u证=。】5国： (一)后评价工作的整体情况及问题 家、部门、地方、企业等投资主体通过 技术改造是固定资产投资的重要 后评价工作 ，可 以认真总结经验 、吸取 组成部分。技术改造投资项 目的后评 教训 ，并作为今后同类型项 目决策和 价工作与其他投资项 目的后评价工作 建设的参考，从而有利于进一步提高 有着千丝万缕 的联系，要准确把握技