析电子政务的功能层面及发展程度——兼论电子政务与电子政府的关系.pdfVIP

维普资讯 咆寻酸 哟驹鼹鏖面殿凌展涩庭 兼论电子政务与电子政府的关系 。王 铭 蒋卫荣 内容摘要 本文追溯了电子政务概念定名 府。②充分说明，在国外，这两种称谓：以前是出 之由；剖析了电子政务的功能层面与发展程度； 于各自的用语习惯，并非在指意上刻意区别；现 探讨了电子政务的实施条件与建设内容；从电 行实践中，已经合流为一。 子政务发展程度的视角，辨析电子政务与电子 随着我国电子政务建设的兴起和深入发 政府两概念之异同。 ． 展，政府制定的指导性文件亟须统一用语。在 关键词 电子政务 功能层面 发展程度 国家信息化领导小组会议上，对其称谓亦有所 电子政府 异同 斟酌。后经时任领导小组组长的朱镕基总理确 引文 电子政务的正名和反思 认，以称 “电子政务”为宜。 在延绵 1999～2000年的全国范围 “政府上 根据我国现阶段实践，对曾经流行的这两 网工程”高潮中，很多新设的政府网站均于醒 目 个概念加以深入剖析，不仅可以从理论上提高 位置 (如主页)设如下的移动横幅标语：“推行 认识，亦且能澄清人们客观存在的思想误区，有 电子政务，建设电子政府”。 利于突破瓶颈，将我国电子政务建设推上新的 “电子政务”与 “电子政府”是本质相同而指 台阶。 意范围稍有差异的两个相近概念。作为外来 一 、 电子政务的功能层面及 “信息与服务” 语，国内媒体和学者最初接触的是 “e—gover． 辨析 nor”， 中文译名是 “电子政务”；随着对国外文献 根据各行为主体在网上是否进行 “交互”， 的了解增多，又接触到 “e—government”，中文 以及 “交互”的复杂程度，可以把电子政区分为 名是 “电子政府”。为此，有必要考察其在原生 由低到高的4个功能层面： 环境下的确切含义。 (1)发布层面； 事实上，在全球数字化建设中，两者指称对 (2)单向互动层面； 象都是 “政府信息化”。20世纪90年代末，在政 (3)双向互动层面；(二、三两项也可以笼统 府信息化领先的国家，越来越多的政府官员与 地合称 “互动层面”) 技术专家们，倾向于采用这两种称谓。故国际 (4)交易层面(亦称事务处理层面)。 上对之并无标准的统一名称。有鉴于此，在 说明：“交易”，是从电子商务领域引入电子 2001年6月，由世界银行组织在华盛顿召开的 政务领域的专门术语，其指意范围已经扩大。 全球电子政务会议上，用得最多的词却是 “e— 譬如澳太利亚 “电子交易法”，在第五条 “定义” gov”，其中文意思，既指电子政务，亦指电子政 中特别申明：“交易(transaction)，包括任何非 维普资讯 商业性质的交易。”故此，电子政务研究领域 的优化、重组，而简化了行政业务处理流程。 的 “交易”一词指：“经双方在线交互而达成约定 其底蕴，恰恰反映了两者所涉电子政务的 或完成事务”。山 功能层面之差异。 在政府对企业、政府对民众的电子化服务 就功能层面辨析，电子信息服务，仅限于政 中，信息服务、事务服务是两大基本类型。但国 务信息的发布、传递、获取、交流。其一，基于发 内外流行的说法，却往往是 “提供信息和服 布层面。用网