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关于加强科研项 目经费管理的思考 一／王晓华 摘 要：本文针对 目前科研项目经费管理中存在的问 科研活动是一种创新性的脑力劳动．而正是由于 “创 题．分析其产生的原因。提出了加强科研项目经费管理的对 新”．科研活动的结果和过程必然存在一定的不确定性。科研 策与建议．为确保科研项目经费准确合理的使用和科技工作 项目的立项决策是建立在对科研结果和过程的预测和评估 健康持续发展提供有力的保障 的基础上．而立项之初其不确定性往往很难把握，实施过程 关键词：科研项目 经费管理 对策与建议 中也会出现一些立项时预料不到的困难或结果．造成经费预 近年来．我国的科技事业进入了新的历史时期．科研经 算缺乏合理性 费也在逐年增加．科研经费作为科研工作开展的重要保障． (二．．)科研项目主持人的绩效预算意识薄弱 是科研单位提高科技创新能力、促进科技进步的保障．是保 项目预算主要是凭经验估计．与财务部门结合不够．不 证科研工作顺利实施的基本条件之一．是科研项目管理中的 能很好地利用财务信息编制科研项目预算．导致科研项目预 一 项重要内容。与此同时。国家和地方政府以及经费管理部 算编制不够合理的现象时有发生 门对科研经费的管理越来越重视．并制定出台了一系列规章 (三)法制观念淡薄，业务素质欠缺。责任心不够 制度，以进一步规范科研项目经费管理。提高经费使用效率。 一 些科研项目承担部门的领导法制观念淡薄．对财经法 但是，科研经费使用部门在经费管理方面还存在一些不足之处。 律法规知识学习较少．在管理和使用本单位承担的课题经费 一 、 科研经费管理方面存在的问题 方面随心所欲。一些财务人员业务素质不高，责任心不强，对 (一)经费预算缺乏合理性 科研项目经费相关的管理制度没有认真的学习钻研．使得财 在现行科研经费预算中．都存在预算不科学的现象．科 务部门的监督职能没有充分发挥 研项目经费的预算与实际支出存在一定差距 这就导致了在 三、加强科研项目经费管理的对策与建议 实际的报销中出现许多不合理的开支类别或不符合实际情 (一)加强预算管理 况的支出．使得科研项目经费开支未能严格按照批准的预算 要重视并加强科研项 目经费的预算管理工作．改变科研 执行，降低了经费的整体效益。 项目经费预算管理粗放的现状。根据课题研究的合理需要． (二)预算约束力不强 本着实事求是、精打细算的原则．编制切实可行的项目预算， 预算一旦通过合法程序，就具有法律效力，不得更改。但 科研管理部门和财务部门在申请科研项 目时．要协助项目负 有些科研人员缺乏预算法律意识．对科研经费管理需要遵循 责人编制真实、合理、有效的经费预算。 的有关专项经费管理办法和财务管理的规章制度了解较少． (二)严肃预算执行 在预算执行中随意变更预算．调整预算支出结构。导致在科 预算执行是项目实施阶段的科研经费管理 预算执行的 研经费支出中．有的项目没有按批复的预算执行．有的没有 主要内容是：依据国家政策和项目合同对经费使用的规定． 按科研项目的进度执行．决算与预算差异较大。 督促和监督项目承担人按照项目预算执行．保障资金安全． (三)财务管理不严格 降低财务风险。一是实行科研项目合同制。通过合同形式约 有些科研经费在资金管理上存在没有专帐核算、资金来 束科研活动的行为。严格要求项目负责人全面认真地履行科 源渠道不分、与其它资金有混合的现象．存在无预算列支管 研合同，按质按量按时完成科研任务：对违约的科研人员应 理费、自行调整预算和