知情权生成机理简析.pdfVIP

2008年 11月 社科纵横 Nov，2 008 总第23卷第l l 期 SOCI AL SCI ENCES REVI EW VOL．23NO．11 知 情 权 生 成 机 理 简 析 ’ 曾晓阳” ( 甘肃政法学院甘肃兰州730070) 【内容摘要】 目前，我 国政府信息公开条例 已经正式颁布实施，在公民知情权实现与保障方面前进了重要的一步。但 自条例颁布 实施 以来侵犯公民知情权的事件却依然时有发生。有人因此认为我国政府信息公开条例只不过是一张废纸。笔者试图通过对 知情权生成机理 的探析 ．为 中国的知情权保障提供一种思考 向度。 【关键词 】知情权外部生成机理 内部生成机理 中图分类号 ：DF 5 文献标识码：A 文章编号：1007- 9 106(2 00 8) 11—0092 - 03 “知情权”。英文为t he i ght t o kn ow，又称为 “知”的权 之外 ，也具有自私自利 的感性欲望 。理性导致善。而感性欲 利、知悉权、了解权 。 “知情权 ”包括 “知悉”、 “获取 ”两个层 望则让人们之间相互争斗，产生矛盾 。正因为人性 中存在 次 的含义。其中 “知悉”，主要是指权利人从主观上知晓， 恶 的天性，所 以仅仅通过伦理道德的内在自省与自我规范 而 “获取”则指权利人索取、查 阅某种记录着信息的有形载 显然是无法达到社会 的安宁与和平的。因此 ，必须通过外 体( 这种载体可以是文字 、图片，也可以是录音带、录像带、 在 的约束甚至强制来协助人类控制人性 中恶 的因素 。这样 电子光盘 等) 。 法治一直以来都成为西方社会治理国家的主要手段与方 知情权作为一种新兴的公众权利诉求，自20世纪40 、 式，法律意识深入人心。 50年代被提出以来，短短几十年中得 以迅速发展。 《世界 另一方面 ，随着生产力 的进步 ，商 品经济得以产生和发 人权宣言已确定知情权为基本人权之一。世界许多国家 展，它内在的自由平等原则要求相应的形式予 以保障，这首 为确保公众知情权纷纷制定政府信息公开法。目前政府信 先在思想文化领域表现 出来 。文艺复兴运动把人从思想上 息公开制度在西方主要国家 已基本建立 。信息公开成为保 解放出来 ；古典 自然法学派兴起后，自由、平等、人权 等观念 障公民知情权的基本要求和各国政府规制改革的主导方 成为西方普遍的价值观念，深植于西方传统文化之中，形成 向 【1】 ‘啷’ 。 西方社会 。以权利为导 向的文化系统”，使现代人具有普遍 知情权 的彰显不仅与宪政环境、信息社会密不可分 ，也 的民主意识 、权利意识与法治观念u儿⋯) 。 与其本身所具有的特定价值是分不开的。正是在这种 内外 ’资本主义制度 的确立，市场经济的形成和高速发展内 机理的相互推动下，知情权得到迅速发展与完善。笔者正 在决定了市民社会与 国家分离并相抗衡 的二元结构 。在这 是基于此，试 图对知情权的外部机理与 内部机理作一简略 种二元结构形态下 ，一方面是 国家权力的内在扩张与侵蚀 ； 探析 。 一方面是公民为维护与保障 自身权利不断对 国家权力进行 一 、知情权外部生成机理简析 设防。双方在二元矛盾互动 中不断协调着各种利益分配， 以法治、民主、 自由、平等为核心理念 的宪政环境为知 在多元力量制衡 中架构社会 的和谐与安宁。市民社会与国 情权的生根发芽、茁壮成长提供了肥沃的土壤 。这种宪政 家 的互动发展最终促使了