中国农业功能拓展的路径选择.pdfVIP

2008年 11月 社科纵横 Nov，2 008 总第23卷第l l 期 SOCI AL SCI ENCES REVI EW VOL．23NO．11 ·三农问题 · 中 国 农 业 功 能 拓 展 的 路 径 选 择 ’ 詹玲 ¨ ( 中国农业科学院农业经济与发展研究所北京10008 1) 【内容摘要 】多功能农业是一个系统工程。开发农业 多种功能。需要不断更新观念，注重发挥资源、区位 、经济和技术优势。吸取 国内外多功能农业的发展模式和生产经验，采取劳动密集与技术密集相结合的生产方式。为促进农业增效、农民增收提供产业 支撑 。 【关键词】农业功能拓展路径 中图分类 号：乃20 文献标识码：A 文章编号：10 07- 910 6( 200 8) l l 一00 32—0 3 我国经济社会发展进入 了工业化中期这一关键阶段， 业 的市场范围、农产品附加值以及农业与其他产 品部 门的 农业在 国民经济中的比例、农业就业人 口占社会从业人员 结合都发生了深刻的变化。传统的农业产业市场只局限于 的比重 已下降到较低水平，但是农业比例的下降并不意味 农产 品市场， 目的是解决农产品生产质量、销售价格和农业 着农业重要性的下降。传统农业正突破原有的领域向现代 效益 的问题，但在多功能农业 的背景下，农业市场的范围已 农业转变，在满足社会多样化需求方面发挥着越来越重要 延伸至农业文化市场、农业环保市场和农业 资源市场等，农 的作用。2007年中央1号文件明确指出： “农业不仅具有 业资源的区域优势也得 以在更广阔的市场背景下起到提高 食品保障功能 ，而且 具有原料供给、就业增 收、生态保护、观 农业 的整体效益的作用 。传统的农业产业只着眼于通过提 光休闲、文化传承等功能”。多功能农业发展是一个系统 高农产品附加值来提高农业 的比较效益，进而促进农民增 工程，开发农业多种功能，需要不断更新观念 ，注重发挥资 收，但多功能视角下的农业产业化则延伸至提高农业的附 源 、区位、经济和技术优势，吸取国内外多功能农业的发展 加值 ，开展农业各功能的市场价值，拓宽农业增效的领域 ， 模式和生产经验，采取劳动密集与技术密集相结合的生产 将发展农业多功能的思路转换到建立起多角度、多层次的 方式 ，为促进农业增效、农民增收提供产业支撑 。 农业增效机制上。此外，还要看到农业与其他产业空前紧 一、更新理念．转换思路是基础 密的结合 ，只有在大力发展农业多功能 的同时，大力推动农 ( 一) 树立稳定高产与生态保护并举的先进理念 。长 业相关产业的发展 ，才能为二者互促互进提供有利条件 。 期 以来 ，在许多农业生产者的思维中，高产量等于高收入的 二、科学规划。因地制宜 是关键 观念根深蒂 固，似乎农业增收的唯一途径就是提高产量 ，加 ( 一) 统筹规划 。农业多功能的发展必须有长远规划， 之国家为确保粮食供给所采取的统购统销等一系列政策， 要考虑 到产业发展、生产布局、 区域经济、基地建设，大 到全 更激发了农民提高产量的热情。然而，由于知识水平和科 国现代农业的进程 、农业产业布局和产业带 的形成，小到特 技文化 的局 限，许多农业生产者盲 目地将施用农药 、化肥等 定区域农业各产业发展 、生产、加工、流通格局都要统筹规 防治虫害的手段作为确保高产的主要途径，并错误地将稳 划 。新农村建设对生产发展的要求决定了现代农业规划既 定高产作为从事农业生产的唯一 目标，将粮食保障视为农 要体现经济社会发展 战略性、纲领性和综合性的布局要求