中国廉政制度官员考核评价体系发展的经验教训与原则探索.pdfVIP

2008年 12月 社科纵横 De c ．2 008 总第23卷第12期 SOCI AL SCl ENCES REVI EW VOL．23N0 ．12 ·法学探讨 · 中 国 廉 政 制 度 官 员 考 核 评 价 体 系 发 展 的 经 验 教 训 与 原 则 探 索 许磊’ ( 华东师范大学社科部上海20024 1) 【内容摘要 】本文首先对我党已有 的廉政制度建设 中的官员考核评价工作 的实践经验教训加 以总结，在此基础上 ，提出现阶段官 员考核评价工作于廉政制度建设的总体进程而言的发展主题。最后，与该发展主题相适应地提出官员考核评价体系发展的各 方面特色 的原则，为今后官员考核评价工作 的长远发展服务。 【关键词】官员考核评价体系发展 原则主题 中图分类号 ：D922 ．1l 文献标识码：A 文章编号：100r 7— 9l ∞( 2∞8) 12一00r 78一 ∞ 一、已有的官员考核评价工作 的实践总结 的最终力量，也是廉政制度评价体系发展最终依托 。 国内外已有的廉政制度评价体系实践尝试，为中国廉 最后， “法 治”与 “德治”的相结合是我党廉政 制度评价 政制度评价体系的最新发展提供了丰富的实践基础，不断 体系发展 的制度力量。我国传统 “德治 ”的情况 明显 ，我党 总结已有的廉政制度评价体系的实践经验教训，有利于一 “法治”观念的提出，将 “法治”提高 到了治国的权威 地位， 切从实际出发，实事求是地推进廉政制度评价体系建设。 确定了法律的最高地位，突破了原有的单一 “德治”的情 尤其是对建党 以来的廉政制度评价体系发展的实践经验教 况，开始走向 “法治”与 “德治”相 融合的国家建设阶段 ，这 训的总结与反思，有助于我党科学地认识廉政制度评价体 也为廉政制度评价体系的发展充实了制度保障。法治和德 系发展中可能存在的问题与可以充分利用的优势，有助于 ‘治的两个手段，使得廉政制度评价体系在发展 中可 以兼顾 党和国家卓有特色地发展中国式的廉政制度评价体系。以 更多 的因素 ，得到更多的制度建设依据 。 历史事实为基础，总结我党一直 以来的廉政制度评价体系 回顾党的廉政制度评价体系的发展历程可以发现，党 的实践经验对于官员考核评价体系的长远发展是一项必须 的廉政制度评价体系的发展实践中仍有一些值得我们吸取 的工作。 的教训，应该认 真加以总结和反思 。 首先，不断丰富和创新的马克思主义理论成为我党廉 廉政制度评价体系的发展缺乏现对 的独立性 。。我国 政制度评价体系的坚实的思想基础 。我党廉政制度评价体 干部人事的组织系统不是依照现代科学管理的原则建立起 系 的马克思主义理论思想基础 ，从最初的马列主义 、毛泽东 来的，而是沿袭 了战争年代的许多做法 ，同时按照我 国社会 思想 ，到邓小平理论、 “三个代表”思想 ，再到科 学发展观 ， 主义建设实践的需要逐步改进而形成的。它在政治上完全 一路 以来党的廉政建设思想基础不断夯实，我党从未停留 从属于党的领导，在组织上绝对依屑各级党的组织部门和 在原有 的思想理论 的 “温床 ”一劳永逸 ，而是不断思考 中国 政府人事部 门，在归属上它依 附于各级各类党政机关 ，在行 革命和建设中出现的新 问题和新情况，不断回答历史发展 为上它按照政治中心的号令统一活动 。国家干部人事体系 对我党提出的新挑战和新任务，不断创新因实践发展而带 的这种依附性，使它丧失了相对独立的自我调节与完善的 来的理论的发展变化。由于党的思想路线的一脉相承与继