促进农民专业合作社的枧范发展.pdfVIP

维普资讯 ·农 村 经 济 促过农民专业合作社的枧蔻笈展 国鲁来 早在2O世纪8O年代中期，我国 说，在 农《民专业合作社法》出台以前， 覆盖面广等等，以制造拿得出手的好 农民就根据生产经营的需要 ，创办了 存在这一问题还有情可原，但是在法 典型。这也导致了大户以大量股金人 专业协会、专业合作社等各种形式的 律制度已经正式实施的今天，就应当 社 ，从而控制合作社的情况发生。 经济自助组织。这些组织在提供产前、 给予足够的重视 ，因为，这不仅是关系 从国际经验来看 ，合作社的建立 产中和产后的社会化服务等方面起到 到法律的严肃性 ，也是关系到农民专 和发展确实需要具有一定社会活动能 了很好的作用，为农民的家庭经营解 业合作社能否健康发展的大问题。 力和市场营销能力的带头人 ，而且这 决了不少难题，因此也得到了国家的 从我们了解到的情况看，一些农 个带头人还要具有一种品质，这就是 积极鼓励和支持。但长期以来 ，这些组 民专业合作社的名实不符，并非制度 奉献精神。当前，在我国农民专业合作 织都是在缺乏适当的法律身份和法律 安排有问题，因为这些组织的章程等 社的发展中，最为稀缺的就是这种具 规范的条件下开展经营活动 ，它们或 都是依据法律和相关规定而制定，成 有奉献精神的带头人 ，从而在能人发 者登记为 “社团”，或者登记为 “合伙企 员大会、理事会和监事会也一应俱全， 挥作用的同时，为了保护和实现个人 业”、“股份合作制企业”等等 ，呈现出 只是在实际运作中制度规定成为一纸 利益 ，民主治理的制度安排就可能成 组织形式 、运行机制和发展模式上的 空文，组织是被少数人所控制 ，普通社 为一纸空文 ，出现名实不符问题。 差异。而且由于没有必要的法律规范， 员的民主权利难以实现。这种情况的 当然，上述问题并非我国所独有 。 组织制度建设的随意性较大，许多组 发生，原因是多方面的，归纳起来 ，主 因为合作社这种经济组织形式的制度 织的内部运行机制不健全，不能实行 要有这样几点 ： 缺陷之一就是对管理者的激励不足 ， 真正的民主治理 ，不能有效保护组织 第一 ，一些农民(尤其是欠发达地 可能诱使投机取巧行为发生。为此，很 成员的民主权利和经济利益，与国际 区的农民)的文化水平较低，缺乏市场 多国家都采取了一些措施来避免和解 公认的合作社的组织形式不同程度地 营销知识和经营管理知识。虽然合作 决这一问题。 存在距离。《农民专业合作社法》的出 社的组织制度规定社员有权参与社内 改善对管理者的激励。德国规定， 台对于我国农 民专业合作社的规范、 重大事务的决策，但是，如果他们不能 合作社可以效仿营利企业 ，选择最佳 健康发展具有重要意义。不过，法律的 了解其中的深刻含义，也就不能对此 的业务代理方式，如高薪聘请职业经 施行只是为农民专业合作社的规范、 产生足够的重视。或者是，虽然社员对 理等等。我国规定，出资额或者与合作 健康发展提供了可能性。一个明显的 合作社的制度安排有所了解 ，但因知 社交易额较大的社员可以享有不超过 事实是，即使在一些已经登记的合作 识所限，看不懂账本 ，或不能理解某一 社员基本表决权总票数20％的附加表 社中，也还程度不同地存在民主治理 决策的意义和效果等等，自然也不能 决权 ，也是希望由此使管理者得到激 不健全、社员利益受到侵害等问题。所 有效参与合作