民间商会与当代中国政府职能转变探析.pdfVIP

200 8 年 3 月 社科纵横 Mra ，2X)( 8 总第 23 卷 第 3 期 SOCIA L SCIEN CI 万 R E VIE W V O L . 2 3 N O . 3 民间商会与当代中国政府职能转变探析’ 张铁军 李会英 ( 兰州理工大学人文学院 甘肃 兰州 73 加50 ) 【内容摘要】民间商会是市场经济的产物，民间性与自律性是商会的基本性质与职能; 民间商会在中国政府职能转变中具有独特 的地位与作用;政府职能转变要以体现民间商会的基本性质与职能为标准。 【关 键 词】民间商会 政府职能 市场经济 中图分类号:Q 3 文献标识码:A 文章编号: 1X)( 7 一91 肠(2X)( )8 03 一以X刃一20 ，、民间商会的基本性质与职能 职能，失去 自律职能，商会的民间性是很难保证的。商会的 商会是市场经济的必然产物，也是企业的 自我组织。 自律职能首先是商会通过组织制定商会章程，建立行业 自 在市场经济体系中，企业是市场的主体，是能够 自主经营、 律机制，规范行业行为，协调同行业价格争议，保护行业平 自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，即 等竞争，维护企业合法权益。其次，商会的会员大会或会员 独立的法人经济实体; 同时，虽然企业可以根据市场规则 自 代表大会有权修订商会章程、选举领导人、议决重大事项、 主经营，但并非绝对 自由，亦非孤立活动，而是需要与社会 批准经费预算等; 再次，商会的董事会有权推举正副会长 各方面发生协作关系，否则就难 以使 自己充分发展。社会 ( 或理事长、主席) 、监察会务、讨论会章、议决 日常会务、筹 上存在的大量企业都有各 自的经济利益和功能，它们从各 集经费等;最后 ，商会根据会务需要而设立的各职能部门有 自的利益和功能出发，为获取最大的经济效益而各有 自己 权具体实施大会、董事会的决议，开展会务与业务工作。 的行为方式。如果对这种众多而各异的行为方式不能加以 二、民间商会在中国政府职能转变中的独特地位与作 合理地管理和协调，那么就会造成社会经济秩序的混乱，极 用 易导致企业之间的互相倾轧和欺诈行为的发生 ，从而有损 商会是市场经济的产物，民间性、自律性和经济性是民 于企业本身的利益。这样 ，在企业之间就需要一种互益性 间商会的本质规定性。市场经济的主体是企业，企业虽然 的自我组织，商会作为这种组织于是应运而生了。 要在政府的行政法规范围内开展活动，但在法律上和经济 民间性是商会的基本性质。民间性是相对于政府性而 上依然是独立于政府之外的。企业的这种 “独立于政府之 言的，商会是非政府性组织，即民间社会团体组织。商会的 外”的特征，直接塑造了商会 民间性和 自律性的本质规定 民间性根源于会员企业的 自主经营、自负盈亏、自我发展、 性。 自我约束的商品生产者和经营者的地位。企业的这种地位 确立社会主义市场经济体制 以来 ，虽然政府职能的市 是现代市场经济的必然要求，无论是在资本主义社会还是 场经济适应性改革进程不断向前迈进，然而这种市场经济 在社会主义社会，只要存在市场经济的环境 ，企业的这种地 适应性改革又是从计划经济适应性的地基上发展起来的， 位都是不会改变的，进而作为企业的 自我互益性组织的商 计划经济适应性的政治思维与政治体制等惯性还发挥着某 会的民间性就不会因社会制度的不同而发生变化。构筑商 些残留作用，因而，继续单纯依靠这种政治体制 自身而进行 会的民间性社会团体组织地位是我国政治体制改革的一项 完全市场经济