浅析新形势下加强党的执政能力建设.pdfVIP

维普资讯 青 年学研究 2005年第 1期 QINGNIANXUEYANJIU (总第 72期) 腮 岛 衄固鳃 国如 国 酉暇 曾箭华 摘 要：面对新的执政环境和执政条件 ，党作 出了加强党的执政能力建设的决定，本文认为转变执政 方式是加强执政能力建设的首要 问题，同时合法性资源也是加强党的执政能力建设所必不可少的重要条 件 。 关键词：执政能力 执政方式 合法性资源 党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设 政党执掌和控制国家政权的手段 、途径和方法的总 作出决定，提出了科学执政、民主执政和依法执政 称，是执政党领导和控制国家与社会，推动社会发展 的要求，这是我们党在新的执政环境和执政条件下 与进步的能力和水平的直接体现。它关系着党的执 作出的重大抉择。党的执政能力问题，是关系中国 政地位乃至社会主义国家的长治久安。执政方式的 社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、 核心问题是政党与国家权利的关系。它包括执政权 关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课 力的取得、运用及制约三个环节 。 题。 通过转变党的执政方式来提高党的执政能力， 党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、 是党的执政环境变化对我们党有效执政提出的要 路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和 求。一个政党采取何种执政方式是由其承担的职能 法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组 及所处的执政环境决定的。中围共产党传统领导体 织人民依法管理困家和社会事务、经济和文化事业， 制和领导方式是在领导社会主义改造和以汁划经济 有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本 为基础的社会主义建设过程中形成的，受到历史定 领，是党执政后的一项基本建设。 位 、发展战略和计划体制三方面因素的影响，这种 为此必须解决好两个基本问题：党的执政方式 领导体制和领导方式具有如下三大特点：以党的组 转变问题和执政的合法性问题。 织网络整合社会；以党的领导代行国家功能；党的 一 、 转变执政方式是加强执政能力建设的首要问 权力超越国家法律。这种 “全而领导 、全面执政” 题 的领导体制和领导方式在与国家制度和社会生活的 加强党的执政能力建设，首要的是解决党的执 长期互动中，相互之问形成了极为密切和复杂的爿 政方式问题。执政方式是影响和决定执政能力的重 惯性关系。这种 惯性关系一方面在客观上维系了 要基础 ，只有确立了科学、有效的执政方式，才能 和保持了党的领导，而另一方面则在一定程度上限 使党的执政能力得到提高。党的执政方式，是指执 制了党的领导的改进和发展。 曾箭华，男，华东师范大学国际关系与地 区发展研究院2003级硕士生． 7 维普资讯 在过去几十年的政治实践中，我们党已经具有广泛 大革命，把人大、政府抛在一边，使党、国家、人民遭 的政治动员能力，也具有强大的政治运作优势。但 受到了一场极大的灾难。党关键是要掌握好具有全 是在当今时代，我们党确实面临着前所未有的执政 局性、战略性、前瞻性的重大问题，把握好政治方向。 环境：全球化的走向；两极格局不复存在；市场经 如同划船行舟，党要把好舵，而不是划桨。总揽而不是 济体制的逐步建立和发展；利益重组以及社会结构 包揽，不能事无巨细都要由党委来决定。党对国家和 的变化。但从根本上}井，中国共产党在新世纪、新 社会的控制应该由政策控制转变为由法律调控，党 发展中所面临的挑战，不是危机性的挑战，而是发 对国家公共事务的决策应该由直接决策向问接决策 展性的挑战。面对这