浅谈农村金融体制改革的制度设计.pdfVIP

维普资讯 Doctos『Forum博 士 论 坛 S 农村信用社在农村金融市场的垄断 出反应。 问题的提出 地位使得信用社市场退出困难 ，出现 改革的制度设计思路 我国农村金融市场存在资金外 大额亏损后有关责任追究制度苍白 流、金融萎缩、农村金融机构大部分 无力，不仅难以关闭，同时仍以支持 l996年以来，我国在农村金融改 亏损的现象，而与此同时民间借贷却 “三农”为由源源不断地要求资金支 革方面采取了很多措施，在一些领域 非常活跃 ，基本金融服务与城市差距 持。二是由于缺乏市场约束 ，完善治 也取得了重大突破。但主要是围绕现 很大。中国农村金融体系的不完善 ， 理结构艰难。建立优胜劣汰的有效市 有机构农村信用社进行改革。事实 直接导致突出的农村贷款难问题 ，农 场机制是完善农信社治理结构 的前 上 ，单单依靠农村信用社单兵突进的 业 、农村、农民无法得到充分 、有效的 提。没有破产约束 (因为不存在存款 改革无法取得整体农村金融改革的成 金融服务，“三农”问题越发突出。农 保险制度)和市场竞争的市场不可能 功，要把农村金融体制放在整个金融 村金融体制的问题主要表现为： 是有效的市场。农村信用社改革单兵 体系的改革与发展中认识。农村金融 农村资金严重外流。近年来 ，随 突进无法形成很好 的市场机制 ，同 体制改革应把握以下原则：一是统筹 着四大国有独资商业银行 (工农中 样 ，不打破垄断，对信用社的经营层 规划 ，区另对待 ，分类指导；二是政策 设计的理念血体观 “多子、少取、放活” 的原则；i是政策设计的重点应放在 资金投入和风险补偿方面；四是要充 分考虑到农村金融的复杂性和各方面 可承受的程度．fX别轻重缓急，分步实 施。五是农村金融体制改革的目标是 增强眼务功能，提高服务水平，促进县 域经济的发展。 制度设计 J 继续深化农村信用社改革。前些 年的探索中，If】国农信社改革形成厂 多种模式：如在原来农村信用社框架 o 廖继伟 内重组 ，以县为单位统一法人 、组建省 建)大幅收缩县以下机构网点，其县 存在软约束 ，无法解决农村信用社的 联社为标志的江苏模式；在信用社基 一 级分支机构的放贷权也