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维普资讯 中国软科学2008年第2期 国家科技创新主体的比较研究 查道林 (中国地质大学 经济与管理学院，湖北 武汉430074) 摘 要：科研机构、高等学校和企业是国家科技创新的三大主体力量，它们 目前与已达到创新性国家水平的发达 国家之间还有何差距、多大差距?本文将主要从投入和功能活动两个方面，通过 “十五”期间的大量数据展开比 较研究，客观反映国内外的差距和主体功能的差异，提 出挖掘创新潜能和增强创新能力的政策建议。 关键词：科研机构；高等学校；企业；R＆D；比较 中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号 ：1002—9753(2008)02一O144一o9 TheComparativeStudybetweenNationalTechnologicalInnovationEntities ZHA Dao—lin (EconomicsandManagementInstitute，China UniversityofC．eosciences，Wuhan430074，China) Abstract：Researchinstitutes，universitiesandenterprisesalethethreemajorstrengthsofnationalscientificinnovation． Whatishtegapna dhowmuchbetweenChinana dwhichhavereachedhtelevelofdevelopedcountries?Focusoninputs nadfunctionalactivities，thispaperreflectshtegapbetweenhtehomelnadnadabroadnadhtefunctionaldifferencesob— jectivelyhtroughthelargeamountsofdataduringthelOhtFive—yeraPlna period，tosubmithtesuggestionaboutexca- vatinghtelatentinn ovativeenergyandenhnacetheinnovatingbaility． Keywords：reserachinstitute；universiyt；enteprrise；RD；comparison 一 、 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 律的发现，有重大影响的研究手段的使用，有重 对国家创新主体及其功能的有关观点分析 大影响的新科学方法的应用，关键性的新科学概 (一)创新主体的观点 念的提出，新科学理论的创建以及新学科的创 《纲要》中明确将 “以建立企业为主体、产学 立，等等。笔者认为 《纲要》实际上隐含了科研机 研结合的技术创新体系为突破口”作为科技体制 构和大学应作为科学创新主体的观点。因此，从 改革的指导思想；将 “支持鼓励企业成为技术创 这意义上讲，企业、科研机构和高校是国家科技 新主体”，作为当前和今后一个时期科技体制改 创新的三大主体。 革的一项重点任务。值得关注的是，《纲要》并没 (二)功能相对界定的观点 有提出企业是科学创新的主体，而只是技术创新 《纲要》除了明确企业技术创新与应用的功能 的主体。实际上，科技创新包括许多方面，但最 活动外，还明确提出 “从事基础研究、前沿技术研 重要的是技术创新、科学创新。科学创新一般体 究和社会公益研究的科研机构，是我国科技创 现为具有重大科学意义的新物种、新现象、新规 新的重要力量。”“基础科学、前沿技术的科研机构要 收稿 日期：2007—12—16 修回日期：2008—02