驱动农村产业发展 破解农民增收难题——对崇信县农民增收制约因素的思考与探寻.pdfVIP

甘肃农业 2011年第09期 (总302期) g动农村广 展 破勰j 增暇赡题 对崇信县农民增收制约因素的思考与探寻 王 韬 (中共崇信县委党校，甘肃 崇信 744200) 要实现全面建设小康社会的宏伟 目标，就必须完成 “统筹城 同期农业生产资料价格不但没有下降，反而上涨，并且涨幅较 乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入” 大。尿素比去年同期涨0．318元 ／公斤，涨幅2O．4％；碳酸氢铵 的重大任务和命题，最根本在于因地制宜、大力发展现代特色农 比去年同期涨 0．14元 ／公斤，涨幅 30．4％；磷肥 比去年同期涨 业产业，生产销售适应市场需求的农产品来破解农民增收难题， 0．2O元 ／公斤，涨幅60％；25％复合肥 比去年同期涨 0．415元 ／ 才是农业农村经济发展的根本出路。 公斤，涨幅52．8％；其他农用物资价格也有不同程度的增长。相 近年来，崇信县委、县政府坚持以科学发展观为统揽，以发 比之下，由于农资大幅度涨价，农民种植一亩大田作物的成本比 展现代农业、建设社会主义新农村为主题，以促进农业增效、粮 去年提高45元，人均多支出39元，总体上呈现出农粮产品增产 食增产、农民增收为17标，认真贯彻落实中央及省、市一系列关 但农民农粮收入增幅微小。 于农民增收的决策部署，持续加犬 三‘农”投入，大力培育发展特 ㈡农业结构不够合理，管理与生产水平普遍较低 自 卜个 色农产业，全面落实支农惠农政策，积极发展劳务经济，使农民 世纪90年代以来，我国农产品的供求关系发生了重大变化，几 增收渠道不断拓宽，农民收入持续快速增长。止2010年，全县农 乎所有的农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求， 民人均纯收入达 3248元，年均增长 11．5％。 农业品价格持续低迷。受市场大环境的影响，崇信农业结构性矛 一 、 巢信县农业基础情况和农民经济收入结构 盾 日益显露出来，突出表现在三个方面：一是农产品质量不高， 崇信县东靠泾川、灵台两县，西连华亭，北依崆峒，南于陕西 大路货多，名优比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产 省陇县接壤，地形属陇东黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积 850 品多，加工产品少，精深加工产品更少；三是生产的区域化分丁 平方公里，耕地面积 37万亩，年降雨量 500多毫米，蒸发量 有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构 1400多毫米，有农业人 口1．8万户 8．2万人，是典型的旱作农 不同程度存在大而全、小而全的问题。由于结构调整滞后，农产 业生产区。近年来，崇信县通过大力发展现代农业，特别是把草 品供给结构与需求结构严重脱节，从而导致部分农产品价格增 畜、果菜特色产业作为崇信农业经济的重要支柱产业来抓，积极 长幅度小，影响了农民收入的提高。与此同时，农业生产设施和 推进农业产业化经营，加强农民素质教育，不断拓宽农民增收渠 技术条件低端，严重阻碍了现代农业的发展，主要表现在四个方 道，农村经济运行 良好。2009年上半年，全县农民可支配收入总 面：一是 “靠天吃饭”的定式依然没有改变，抗击频繁 自然灾害能 额54103万元，比上年同期增加 413万元，增长0．7％；农民人均 力脆弱；二是生态环境压力加大。耕地面积不断减少，城镇建设、 纯收入855元，比上年同期人均增加 105元，增长0．8％1小春粮 公路建设、房屋建设、退耕还林等，不断挤 占耕地，严重束缚了现 食 68988吨，增长 7．7％，农 民人平增收 12元；生猪生产 8l万 代农业生产的可持续发展。另一方面，少数地方为扩大耕地面 头，增长3．91％，但由于价格下降 l6个百分点，人平减少23元； 积，不惜违背 自然规律毁林开荒，生态环境遭到破坏，地质灾害 外出劳务人员22．6万人，实现劳务收入 32500万元，人均增加 较重；三是耕作水平低下，人工劳作程