“一号文件”：让梦想照进现实新生代农民工将市民化.pdfVIP

国情 热点追踪 I 入正规就业市场的能力，过高的 文件摘要 鼓励有条件的城市 期望与所面对的非正规就业市场 将有稳定职业并在城市居住一定年 形成 巨大落差 ，成为他们在城市 限的农民工逐步纳入城镇住房保障 中立足的掣肘因素。 体系。着力解决新生代农民工问题。 有赖政府提供均等化的公共服务 统筹研究农业转移人 口进城落户后 新生代农民工融入城市首先 城乡出现的新情况新问题。 是要解决就业问题 ，其次是要解 所谓新生代农民工是指父母本 决住房 、子女教育问题，再次是要 身就在城市打工的新一代农民工， 解决社会保障和公平地享有公共 他们大都是出生在 2O世纪80年代 服务问题。这些均有赖于政府提 以后的第二代农民工。随着第一代 供均等化的公共服务 ，如通过提 农民工年龄的增大和逐步返回农 供公平的职业技能培训和就业服 村，新生代农民工已经陆续进入城 务 ，解决新生代农民工由农民身 市并成为农民工的主体。 份向产业工人转换问题。通过提 和上一辈人最大的区别是 ，他 供 日益平等的社会保障服务 ，通 们根本不愿意回到农村去 ，农村对 过社会保障制度改革尤其是养老 他们而言非常陌生，他们愿意在城 保险跨地区接续政策，打通农民 里生活。因此怎样解决这些人的问 工有序流动就业的经咏，解决新 题 ，是 目前农民工问题的新难点。文 生代农民工的生老病死问题 。通 件里提到的措施是立足于解决他们 过建立科学 的就业景气指标体 滞留城市的问题，首当其冲的就是 系 ，监测就业景气尤其是农民工 将他们纳入保障性住房体系，随后 就业与产业的匹配程度 ，解决新 再纳入其他社保体系，以逐步达到 生代农民工异地转移就业和降低 将他们市民化的目标。 “ 就业风险问题。通过体制创新克服 一 号文件”单独提 “新生代农 户籍、住房、子女教育等制度性障 民工”，是因为这个群体是我国农民 碍，解决新生代农民工由农村居民 工群体中的一部分，据统计，我国有 向市民转换问题。创造公平竞争的 1．5亿外出农民工，其中 “新生代农 社会环境、法治环境、文化氛围、制 民工”—— “80后”“9O后”的农民工 度环境，是新生代农民工进入城镇 有近 I亿人，约占农民工总数60％。 的根本保证。 在国际金融危机的影响下，我 (摘 自农资中国网)国大量农民工失业 ，老一代农民工 32 兑课2·0106·围 I } 热点追踪 mlll 可以回家种田，但新生代农民 工却不愿意回家务农，因为他 “一 号文件： 们基本生在城市，已经适应了 城市的生活和环境 ，对农村 让梦想照进现实 陌生 ，对农业不熟悉。因此， 新生代农民工将市民化 留在城里又失去工作的新生 代农民工，有的走上了犯罪 的道路 ，造成了新的社会问题。近几年 ，我国新生代农民工参与刑事作案 人数 日益增长。“解决好新生代农民工这个群体 ，比解决他们父辈的问题 更加迫切。” 新老两代农民工之间最浅显的差异 ，体现在 “第一代农民工外出 打工的目的，基本是挣钱 回家 ，一般都把最终回到农村作为 自己的归 宿 。而新生代农民工与他们的父辈不同，一般都没有种过地 、不会种 地 、也不愿意种地 ，不想再回农村”。而最深刻的差异在于，对 自身身份 的认同，第一代农民工认为 自己就是农民，新生代农民工则趋向于模 糊认同。