科学发展观和中国经济改革过程公平问题的思考.pdfVIP

维普资讯 其一元州市萎竞收学报2004#-g6期 。陈汉荣：科学发展观和中国经济改革过程公平问题的思考 科学发展观和中国经济改革过程 公平问题的思考 。 陈汉荣 内容摘要：本文从公平这样一个新的角度去思考科学发展观 ，阐述 了科学发展观和公平 问题的关系，提 出了怎样在科学发展观的指导下如何更加注重建立中国经济改革过程中 的经济公平观 ，从而进一步深化推进 中国经济改革，提 出了一些观点和措施。 主 题 词：科学发展观 中国经济改革 公平 思考 效率和公平 问题 ，是以市场经济为研究对象 决公平 问题 ，如果不从公平角度去考虑经济改革， 的现代经济中的一个重要议题。社会经济发展的 改革将会难 以推进，社会主义市场经济体制也难 目标是多维的，如果把诸多的 目标进行抽象地考 以进一步完善。 察 ，最终可以归结为两个 目标，效率和公平。按照 一 、 从公平的视角来看科学发展观 胡鞍钢教授的观点，如果从 1978年中国的经济体 l、科学发展观的提 出具有很强的公平问题的 制改革开始算起，中国的发展观可以按照对发展 背景。科学发展观从大的方面来认识 ，它是 2l世 的认识分为二代发展战略。第一代发展战略是 纪全面建设小康社会和实现现代化的发展战略。 1978年党的十一届三中全会之后首先邓小平同 从小的方面来认识，它也是如何进一步完善社会 志提出来的，主题是加快发展 ，不平衡发展，倡导 主义市场经济体制，解决改革开放过程 中所出现 先富论。改革的目的是解放生产力，发展生产力 ， 的难点问题的指导方针。由于中国的改革遵循先 实施加快沿海地区发展战略。而第二代发展战略 增量后存量，先体制外后体制内、先易先难这样一 即科学的发展观是协调发展、全面发展 、可持续发 个渐进性的原则，改革越到最后 ，积累的问题都是 展 ；倡导共同发展、共同分享的共同富裕论。改革 体制性的、涉及到计划经济核心地带的难点问题， 的目的是投资于人，发展人的能力；实施五大协调 改革 已到了攻坚阶段 。在这样一个阶段具有初始 发展战略。按照笔者对两代科学发展观的不成熟 改革完全不同的一些特点。第一 ，由于经历二十 的理解 ，从第一代发展战略到第二代发展战略具 多年的改革，中国的社会已基本上形成了大致的 有非常大的转折意义。从公平和效率关系这个角 利益阶层和相应的利益格局 ，每一项深化改革措 度来讲，第一代发展观更多的关注效率问题 ，反映 施的出台都将是对现有利益格局的重大调整。尽 在分配制度则是效率优先 ，兼顾公平。而第二代 管改革的深入从整体上、长远上促进社会福利的 发展战略由于改革的时间和空间背景都产生了重 最大化 ，但是对于某些阶层和某些社会成员将会 大的变化，由原来 的注重效率更注重公平 问题。 在短期之内造成不可避免的利益损失，因此每一 为什么产生如此重大的转折变化，本文试图从经 项改革措施的出台都会受到既得利益阶层的阻挠 济改革的大背景下来分析这个具有重大意义的问 和反对，改革的推进 由此十分艰难。第二 ，前期改 题。认为中国市场经济改革已经到了这样一个阶 革产生的效应 已经基本释放完毕 ，再加上改革缺 段。如果要继续深化经济体制改革，国民经济要 乏相应的公正、公平规则 ，社会各个阶层难 以获得 做到科学、协调、可持续的发展必须深入研究地解 相应的改革话语权和平等的参与权，改革的成果 · 51 ·