从“工作福利”到“能力建构的福利”.pdfVIP

维普资讯 从 “工作福利’’ 到 “能力建构的福利’’ 一夏洁 张明琼／文 会保障制度对一国经济和 保障的理念和模式都发生了相应的变 work)的做法源远流长。早在十七世 l上 社会的影响是至关重要的。 化。这些变革对现代社会保障制度建 纪，英国的 “伊丽莎白济贫法”就要 匈牙利经济学家卡尔 ·博兰尼在其名 设仍处于起步阶段的中国而言，有许 求体格健全的穷人接受提供的工作， 著 大转变》中认为，现代社会的本 多值得借鉴和思索之处。 否则就会受到惩罚。此后，要求有就 质是市场经济的扩展与社会保障 (社 社会保障制度作为现代社会的基 业能力的福利接受者在享受援助时提 会的自我保护机制)的发展之间的 “双 石，总是伴随着社会和经济的发展而 供劳动的 “工作救济”就不断被一些 向运动”(Doublemovement)。比利 不断变革。近年来，全球社会保障制 国家的政府所提倡。自上世纪80年代 时社会保障专家翰里 ·罗戴尔认为： 度的演变不仅表现为社会保障理念的 开始，英美等国大力推行 “工作福 “告诉我你在建立何种社会保障制度， 变化，也表现为社会保障目标和运作 利”，希望将传统的 “福利国家”转变 我就能告诉你正在构建什么样的社 方式的改变 。 为 “工作福利国家”。公民社会保障模 会。”自20世纪末以来，为适应全球 式也积极提倡工作福利，鼓励人们回 化、知识经济的发展及劳动力市场的 从 “工作福利国家”到 “能 到工作中，以减少福利开支。如布莱 变化，世界上许多国家对本国的社会 力建构的福利国家” 尔就认为，工作是最好的福利，是满 保障制度进行了新一轮的改革，社会 “为福利而工作”(Welfarefor 足人们需求的最佳方式。 近几年， “工作福 利”的倡导者逐渐认识 到，仅仅围绕 “工作福 利”重建 “福利国家”是 不够的。这是因为全球 化和知识经济的发展改 变了社会保障的外部环 境。经济全球化不仅使 竞争全球化，而且极大 地增加了资本和劳动力 跨国界的流动性，限制 了政府调控社会保障和 劳动力市场的能力。而