从“一号文件”看合作社发展脉动.pdfVIP

1月 31日发布的中央一号文件对 经营增加了新的渠道，充分体现了国家 “农民合作社”内容泼墨众多、含金量极 已给予了农民合作社平等的国民待遇， 高，传递出的政策信息明确而强烈。指 其政策指向十分显现。也突显了国家对 出，农民合作社是带动农户进入市场的 一 号文件明确指出，要以合作社为 农 民合作社放手发展 、放手经营的态 基本主体 ，是发展农村集体经济的新型 主体进行经营，辅之以种粮大户、私人 度。 实体 ，是创新农村社会管理的有效载 企业等 ；在服务主体方面，以龙头企业 体。一号文件中合作社内容有哪些值得 为主体，以农民专业合作社为骨干、基 食被|摄灌萼鼍硪了漱谍暾鹤京 期许的政策和下一步合作社的发展方 础，其他组织形式为补充的新型的服务 向等问题成为人们所关注的焦点。近 主体。把农民合作社定位为带领农民进 联合社问题 、股份合作 问题 ，在现 日，参与起草 山东一号文件 、山东省委 入市场的基本主体，也是回答了在农户 行的合作社法中并没有提到。这一次中 农工办副主任刘同理为我们深入解读 兼业化 、村庄空心化 、人 口老龄化 日趋 央一号文件明确表态，在鼓励农民开展 了中央一号文件关于合作社政策变化 ， 明显的背景下 ，谁来种地、怎么种地的 专业合作的同时，也鼓励兴办股份合作 从变化中来探寻合作社未来发展的脉 问题。农民合作社作为农村新的经济活 等多元化、多类型合作社，规范合作社 动 。 动主体 ，这些年来在推进生产经营专业 开展信用合作 ，支持跨区域联合、跨行 化、标准化 、集约化、规模化发展中，发挥 业联合。从此 ，股份合作社 、信用合作社 着越来越大的作用 ，极大地增强了农村 的发展也有了政策依据。 发展活力 ，许多省份参加农民合作社的 根据这一精神，山东省委在贯彻落 农户都超过了40％甚至50％。因此 ，中 实中央一号文件的意见中，明确提出了 今年中央一号文件把原来 的农民 央一号文件因势利导，把农 民合作社作 鼓励农民合作社跨区域、跨产业联合，发 专业合作社称为农民合作社。少这两个 为发展现代农业的新型生产经营主体， 展土地股份合作社、合作社联合社 、行 字 ，却是一个颠覆性的变化 。农民专业 明确提出按积极发展、逐步规范、强化 业协会、产品协会，鼓励农民合作社兴办 合作社法中对农民专业合作社的定义 扶持、提高素质的要求 ，加大力度、加快 农产品加工、流通企业，发展产加销一体 是 同类农产品生产经营者和同类农业 步伐发展农民合作社，切实提高引领带 化经营，并提出2013年农民合作社要覆 生产经营服务的提供者的自愿联合、民 动和市场竞争能力。 盖到每一个行政村，扩大单体规模，提高 主管理的经济组织。这个定义中确定了 同时，一号文件还将扶持合作社纳 农户人社率，这为山东省农民合作社创 合作社不是社会组织 ，也不是管理组 入财政预算，提出要安排部分财政投资 新发展指明了方向。 织 ，只是一个经济组织。这次的中央文 项 目直接投向符合条件的合作社，引导 件把专业去掉，改为农民合作社 ，重新 国家补助项 目形成的资产移交合作社 给了农民合作社新的定义 ：农民合作社 管护，增加农民合作社发展资金 ，支持 是带领农民进入市场的基本主体，发展 合作社改善生产经营条件、增强发展能 中央一号文件把农民合作社纳入 农村集体经济的新型实体，创新农村社 力。对示范社建设鲜活农产品仓储物流 国民经济的统计范围。今后的GDP统 会管理的有效载体。更名后的农民合作 设施 、兴办农产品加工业给予补助。逐 计中，农民合作社也要占一定的位置。 社除了在经济领域进行合作 ，也把触角 步扩大农村土地整理、农业综合开发、 同时农民合作社将作为独立纳税人 ，不 延伸到了农村的社会