论基于平衡计分卡的全面预算管理.pdfVIP

维普资讯 论基于平衡计分卡自勺全面预算管理 文 ／陈 宁 全面预算管理是国内外大中型企 球经济一体化的不断推进，及企业经 (二)预算 目标讨价还价，松紧博 业广泛应用的现代管理控制体系，不 营的国际化和 国际 自由贸易的发展 ， 弈 少企业应用取得 了成效显著的成效， 企业间竞争愈演愈烈，企业的经营环 讨价还价似乎总是与预算管理并 但是，随着市场竞争 日益激烈，企业的 境变得 日益复杂多变和难 以预料 ，企 存，“少承诺多要求”好像成了预算讨 内外环境 日益复杂多变，全面预算管 业的生存和发展越来越受到环境的挑 论人员的座右铭 ，实践中往往很有效。 理也 日益暴露出缺乏与企业战略联接 战和威胁。对此，企业做 出的 自然反应 对此，很多经理人员表示不满。美国通 的纽带和预算 目标讨价还价、松紧博 是依靠创造性地适应环境并向环境挑 用电气公司前总裁杰克 ·韦尔奇甚至 弈两大内在缺陷。对此，国内外提出了 战的战略行为，通过综合考虑企业所 说：“预算是美国公司的祸根。它根本 削减预算功能和改造预算指标体系结 面临的外部及 内部情况，将企业发展 不应该存在。制定预算就等于追求最 构两个解决思路 。本文在分析全面预 战略意图贯彻或体现到企业经营活动 低绩效。你永远只能得到员工最低水 算管理内在缺陷的根源和现有解决思 之中，确保企业获得和维持持续的竞 平的贡献，因为每个人都在讨价还价， 路的基础上，提 出了基于平衡计分卡 争优势。制定和执行正确的企业战略， 争取制定最低指标。”有同感的欧美等 的全面预算管理的新设想，以期通过 已经成为决定企业生死存亡的关键。 国50多家大型企业甚至成立了 “超越 指标体系、流程制度和系统职能的改 在此形势下，预算与战略脱节 ，制约战 预算圆桌论坛”，共同探讨消除对预算 进克服传统全面预算管理的缺陷。 略的有效执行，企业再也无法容忍了! 依赖的评价和管理程序。 一 、 全面预算管理的两大内在缺 预算与战略脱节 ，有其内在的原 预算 目标的讨价还价、松紧博弈， 陷及其根源 因：一是全面预算管理体系侧重于财 真是预算管理的一道 “硬伤”，究其根 (一)缺乏与企业战略联接的纽 务 目标的预算和控制，一旦财务 目标 源却在预算管理本身职能之间的矛 带，预算与战略脱节 或其他关键指标被给定，其它指标都 盾。预算管理的控制、考评职能意味着 据有关调查表明，60％的企业组织 可以逐步推演出来，甚至财务指标和 预算完成情况与奖惩挂钩，管理人员 没有把预算与企业战略有机结合起 其他所有指标靠拍脑袋都可以编出 甚至包括一般员工的工资、奖金、可利 来，66％的 《首席执行官 (CEO)》读者 来。因此，从方法上看预算本身不需要 用资源以及职业前景等高度依赖其完 认为他们的预算取决与企业政策而不 与战略接 口，预算与战略没有天然的 成预算的能力，如果没有完成预算，不 是战略。预算与战略脱节已是常见的 纽带联系。如果硬要预算与战略联系 仅会失去奖金，严重的甚至会失去工 现象。 起来，那是人为加上去的，那么就需要 作。因此在这种环境下，管理者为了保 预算与战略脱节，不是导致预算 有刚性的结构、流程和制度安排作保 护 自己不得不采用讨价还价、欺骗、博 流于形式就是导致战略束之高阁。如 证 ，否则，预算仍然可以成为 “自由作 弈等一些降低风险的方法，而这些方 果预算与战略无关而战略执行又 自有 品”。二是全面预算管理体系侧重于结 法往往会引起预算的控制、评价、激励 一 套体系，预算实际上被废弃一边 ，焉 果的预算和控制，对结果后面的动因 等功能失灵问题 。这些问题的根源其 有不流于形式?如果预算脱离战略，企 并不关注 ，注重的是满足指标之间的 实内含在预算管理的相互矛盾的职能 业资源却按预算配置 ，战略何以实施? 钩稽关系，这 自然也不需要去关注什 中：预算管理兼具计划、协调、控制、考 两种情况最终受害的都是企业。前者 么战略。虽然全面预算管理理论上强 核评价职能，在预算实践中计划和控 浪费了企业资源 ，破坏