基于差别原则的征收补偿修正.pdfVIP

第14卷第2期 南华大学学报(社会科学版) Vol.14 No.2 2013年4 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Apr.2013 基于差别原则的征收补偿修正 赵摇 伟,罗成翼淤 (南华大学 政治与公共管理学院,湖南 衡阳421001) [摘摇 要]摇 整齐划一的征收补偿,往往会导致形式正义掩盖实质正义。 因此,以罗尔斯正义论的差别原则作为理论依 据,探讨征收补偿的修正,有利于切实保障弱势群体的利益。 这种差别原则下的征收补偿修正,应该既考虑“量的补偿冶,又兼 顾“质的补偿冶,既考虑“当下补偿冶,又考虑“未来保障冶。 不过,由于征收补偿修正,是法律之外的伦理修正,没有统一标准和 现成模式照搬,因而,必须以严格的原则和严谨的程序予以规范。 [关键词]摇 差别原则;摇 征收补偿;摇 修正;摇 正义 [中图分类号]摇 D081摇 [文献标识码]摇 A摇 摇 摇 [文章编号]摇 1673-0755(2013)02-0035-05 摇 摇 征收补偿建立在征收权基础之上,征收给被征 不公实质存在。 收者造成特别损失的或者额外负担的,作为公权主 第二,历史原因。 以前的土地管理法规定,土地 体的国家应该对被征收人给予一定的补偿。 然而, 被收用以后,给予农民的补偿费、补助费、青苗和地 由于社会群体本身的差异性,基于平等原则的整齐 上附着物补偿费之和不得超过每公顷产值的三十 划一的征收补偿,往往会因为注重形式正义而导致 倍。 这种补偿方法适应于我国建国初期的特殊国 实质的不正义,即补偿后不同社会群体的财产差距 情,但已经无法适应我国目前的国情。 正是以前单 进一步拉大。 因此,在全面建成小康社会的目标下, 一的金钱补偿,且补偿费用较低,所以导致有些拆迁 探讨如何对征收补偿进行修正,既是切实保障弱势 户目前的生活状况不佳,有一部分拆迁户仍处于贫 群体利益的应有之义,也是真正实现社会持续、健 困边缘。 康、稳定发展应有之义。 第三,自身原因。 有一部分家庭,由于自己的天 赋不足或家庭疾病的困扰,多年来一直住着低矮破 一摇 征收补偿不公及其修正的提出 旧房,而另一部分人,家底殷实,大兴土木,家里建房 在我国目前征收补偿中,存在着这样的群体,由 面积大,档次高。 如今的征收补偿,土地、房屋采取 于本身天赋不足、社会关系和身体疾病等原因,拥有 公示后再补偿的方法,保证了赔偿的公平公开性,体 的家庭房产、土地面积等资源较少,在“人人平等冶 现了形式公平。 在这样的公平赔偿下,富裕者获得 的补偿制度之下,貌似公平地得到了补偿,却因他们 大笔丰厚的赔偿金,而那些贫困户,获得的赔偿金还 土地资源基数小,实质上得到的补偿较低,从而进一 不够用来重新建房买房。 步拉大了与他人财产的差距。 造成这种“平等原 第四,守法者成了最少获利者。 有部分村民遵 则冶下的征收补偿实际不公主要原因包括以下几个 纪守法,不违章多建房和突击建房,遵守计划生育不 方面: 超生多生的,本身对城市化征收拆迁作出了巨大的 第一,政治原因。 中国过去实行计划经济,人们 贡献。 在实际的补偿中,为了照顾拆迁者的情绪和 的生活与依赖的土地面积无关,有些村组为了工业 避免矛盾激发,违章建筑都给予了一定的补偿。 有 发展的需