试析我国核电发展中的公众参与现状及其提升对策.pdfVIP

第14卷第2期 南华大学学报(社会科学版) Vol.14 No.2 2013年4 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Apr.2013 试析我国核电发展中的公众参与现状及其提升对策 淤 于 曾志伟,邓欣蓉 ,孙晓琳 (南华大学 政治与公共管理学院,湖南 衡阳421001) [摘摇 要]摇 我国核电已经进入快速发展阶段,发展核电最终目的在于减缓能源危机,保证能源安全,实现经济持续发展。 然而在核能发电给人类带来巨大利益的同时,核伦理问题成为公众关注的焦点。 核电发展需要坚持决策参与、多方参与、信 息公开和利益保障等伦理原则。 由于我国核电发展相对较晚,公众参与途径尚未完善,因此,提升核电发展的公众认知度,保 证核电规划的公共性和增强核电项目生命周期的公众参与程度是推动核电安全健康持续发展的必然要求。 [关键词]摇 核电项目;摇 公众参与;摇 提升对策 [中图分类号]摇 B829摇 [文献标识码]摇 A摇 摇 摇 [文章编号]摇 1673-0755(2013)02-0001-04 摇 摇 虽然从技术层面上来看,我国核电发展是经得 台。 虽然核电技术的安全性和经济性已经在理论和 起安全论证的。 然而核电站运行中频频发生的“人 实践上得到充分验证,然而核能发电所引致的核安 因性冶安全问题或“道德缺失性冶安全问题,使得安 全问题、核辐射问题、核废料处置等问题仍然是公众 全层面的技术论证和相关的政策法规体系难以获得 对发展核电提出质疑的根本所在。 因此,是否发展 公众的认可和信服。 提升核电发展的公众参与度不 核电和核电发展到何种程度一直以来都是易于引起 仅能够为核电发展的道德困境提供突破依据,更能 公众关注的政府决策。 提升公众对核电发展的接受度和支持度,实现我国 从世界各国核电发展历程来看,停止核能利用 核电的安全健康发展。 的国家中,瑞典、瑞士、奥地利和意大利等国家是直 一摇 核能的和平利用需要公众参与 接由公众投票淘汰核能的;比利时、西班牙、荷兰等 国家则是在反核政党得到公众支持上台后,由政府 公众参与是指社会群众、社会组织或个人作为 做出决定淘汰核能。 在广泛调查研究的基础上,美 主体,在其权利义务范围内有目的的社会行动,体现 国麻省理工学院和哈佛大学将公众态度与核安全、 了公民参与政府决策的民主意愿。 通过公众参与, 经济性、燃料循环与核扩散等并列为影响核电未来 可建立起多方面的良性信息交流,充分发挥公民意 [3] 的主要因素之一 。 2011年日本福岛核事故后,在 见在规划、项目决策及评估过程中的影响。 公众反对核电的强烈抗议下,包括日本在内的许多 科学技术的快速发展在造福人类的同时,其所 国家不得不对外宣布停止或放弃核电。 因此,消除 引致的全球危机频发和社会脆弱性提升等问题引起 公众的恐核心理,促进核能和平利用,必须重视公众 [1] 了越来越多人的质疑 。 伴随着科学技术可信赖