竞争政策FDI和产业升级——基于可贸易产品的实证分析.pdfVIP

蒋昭乙 竞争政策 FDI和产业升级 基于可贸易产品的实证分析 [内容提要] 改革开放 以来，我国通过吸收外商直接投资引进 了大量先进 的适用技术 ，促进 了许多产业的技术改造和产品升级换代 。一般认为吸收外商 投资是实现产业结构优化升级的一条重要途径。未来在我国全面建设小康社 会进程中，是否需要一些政策改进，比如竞争政策方面，以此继续利用FI)I促进 产业结构进一步优化升级。本文通过引入 ESI(出口商品相似度指标)作为产业 升级的替代指标，用 FDI等相关变量对中国的产业升级的影响效应做计量检 验，得出FDI对产业升级影响度不大，而竞争政策指标竟然与产业升级呈现 负 相关关系。 [关键词] 竞争政策 FDI ESI 产业升级 中图分类号：F125·1 文献标识码：A 文章编号：1007—1369(2010)6—0047—00 引 言 在所有国家，产业升级都是个非常漫长而痛苦的过程。在过去的三十年 里，我国面临的任务并非是产业升级，而是产业扩张。改革开放以来，我 国通 过吸收FDI引进了大量先进技术，促进了许多产业的技术改造和产品的升级 换代。例如彩电、冰箱、录音机、洗衣机等耐用消费品行业通过引进 FDI不断 优化升级，并得到迅猛发展，成为我国的比较优势产业。但随着 国家对水泥、 收稿 日期 ：20lO．9．20 本文系作者主持的江苏省社会科学院青年课题 “外商直接投资和江苏产业升级研究”(项 目编号 院青 lOO5)阶段性成果之一。 作者简介 ：蒋昭乙，江苏省社科院世界经济研究所助理研究员，210013。 ·- — — 47 --—— 世界经济与政治论坛 ·2010年第 6期 煤炭、钢铁等高能耗、落后产能的淘汰，必然会有些企业在兼并重组的过程中 能实现规模化，提高市场 占有率。而市场开放和国际竞争惯例的引进必然会 引致跨国公司的进入 ，所以外资在产业升级中的作用不可忽视。 传统的粗放型经济增长模式以大量使用廉价劳动力和 自然资源、出口低 附加值的劳动密集型产品为主要特征，因而对外需的依存度很高。但是与经 济高速增长相伴随的是内需的疲软，近年来，由美国次贷危机引发的全球金融 危机使世界消费需求大幅缩减。我国的经济增长速度趋缓，就业压力加大。 这证明：经济追赶不能建立在基于资源和劳动力的比较优势之上，必须以动态 的技术变迁和产业升级为基础 ，否则这种追赶就会失去应有的意义。 因而，在 “双重转型”和金融危机的背景下，需要进行产业升级和增长方式 的变革 。但 同时为维持中国经济 8％的年增长速度 ，我国从2008年 lO月开始 出台了经济刺激计划，其中之一就是十个重要产业的调整和振兴规划，不仅财 政赤字从 0．8％一举提高到 3％，而且首次在货币政策中使用 “宽松”一词。 但 问题在于振兴不应当被理解成为政府帮助这些产业抵御金融危机的冲 击，使得它们 “恢复”到从前的水平，或者 “维持”在现在的水平。如果那样，这 些产业只会从政府那里 “寻租”，千方百计从政府那里得到尽量多的财政和金 融支持。尤其是宽松货币和财政政策的出台，意味着不断降低进入市场 的项 目的竞争标准，这将降低支撑需求的供给质量，也即创新力的递减，从中长期 来说，我国要想实现产业升级和增长方式的变革，最根本的出路在于创新能力 的恢复和提升，这将形成一种矛盾。 实现创新不光是宏观调控政策方式要有变化，关键是保证宏观政策有效 贯彻的经济制度要有变化。我国要真正用创新来解决问题，一定要坚定不移 地坚持社会主义市场经济体制改革的方 向，并要在这种情况下深化市场经济 体制改革才是真正的制度创新 。制度重于技术，有 了这种制度创新才有 了我 们说的技术创新，而这种制度首先应是竞争政策。 2007年8月通过的被誉为 “经济宪法”的反垄断法正是是一部综合反映 中国竞争政策的法律。它意味着中国开始真正强调竞争政策的重要性，把它 作为和金融政策、财政政策、贸易政策等一样的国家政策支柱，这是市场化走 向完善的重要标志。同时，作为一种信号，2005年国务院颁布 《关于鼓励支持 一 48 — 童曼亟筮 ! 些 和引导个体私营等非